(1)合理规划集群企业品牌网络

当前，政府有关品牌发展的政策工具多是针对单个企业的,如对获取各类知名品牌、商标企业进行重奖的激励政策，对形成一定规模的企业在品牌推广、技术创新等方面提供资助政策等。这种政策的一个弊端是会造成集群内品牌的不均衡发展，不能出现网络协同。最终导致上下游品牌发展缺乏支撑，知名品牌的发展后劲不足C例如，柳市低压电器集群虽然出现了很多知名低压电器品牌，但是其上游品牌却明显缺乏技术、规模优势，已很难支持知名低压电器品牌的提升。因此对集群企业品牌网络进行规划具有重要意义。政府应注重以下两个方面的工作。

第一，政府在制定品牌扶持政策时，要从价值链分解出发，通过选择关键环节，来选择品牌培育和扶持对象，形成能够发挥网络协同优势的集群企业品牌布局。

第二,从网络中的弱点出发，分析网络中存在的短板，作为网络规划的重点。

(2)打造集群品牌,发挥其荫庇效应

本文研究发现，只有品牌聚集达到一定程度时，集群品牌的影响力足够大，集群品牌的荫庇效应才会产生，才能激励个体品牌的生成。在打造集群品牌时，政府应当实施以下策略。

第一，集群品牌在不同的阶段，政府和行业协会对集群品牌维护的政策取向应有所不同。在集群品牌建立的初期，集群品牌不能产生荫庇效应，集群内企业成员自觉维护集群品牌以及监督其他企业的动力较低，在这种情况下,政府维护集群品牌是相当必要的。对于我国大多数产业集群而言，其集群品牌发展还处于初步的形成阶段，还不足以产生荫庇效应，因此政府应积极加强引导，强化企业的品牌意识，加强集群品牌的保护。在政策取向上，应强调政府主导，通过扶持集群品牌发展,带动集群内个体品牌的创建和提升。

第二，在集群品牌确立过程中，政府应当集群品牌的注册、策划、推广提供资金支持，并担负起集群品牌管理的任务，明确集群品牌的使用标准，加强对品牌使用的监管和宣传。政府应当积极引导和鼓励群内企业在产品推广、销售渠道建立、品牌管理方面加强合作，协助集群企业开展基于品牌推广的各类营销活动,综合运用报纸、广播、电视、互联网等媒体进行广告或形象片宣传,举办各种项目推介会、招商洽谈会、商品交易会、产品博览会、展销会、产品节和新闻发布会、研讨会、论坛等活动，重点宣传集群品牌，为集群品牌提升创造良好条件。

(4)促进大学研究机构与企业的互动

本文研究发现,在集群企业品牌网络中，大学科研机构-品牌关系在促进品牌提升能力形成方面具有重要的作用，是集群发展核心力量的关键来源之一。因此，政府一方面要通过改善交通、通信等基础设施来营造企业发展和创新的硬环境;另一方面要致力于营造一种适合创新主体发展的氛围和软环境，积极为大学科研机构与企业的互动沟通搭造平台，资助大学科研机构在产业集群内设立专门的研究中心及知识交流中心，加强集群内企业与大学科研机构相关研究人员的沟通交流等，以此促进大学机构与企业的良好互动。主要做好以下几个方面的工作。

第一,正确引导集群发展的法律法规、产权保护、金融、财政等公共政策的供给。以支持本地企业与大学等单位进行科研结合，加速区域新思想、新技术或新产品的产出，加速区域知识和技术存量的增加和流转。大力提高集群内原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强核心竞争力,提升品牌企业的核心能力,增强其品牌竞争力。

第二,政府要给予大学科研机构一定的资金支持，促进大学与产业对接。在此方面，国外进行了有益的尝试,如英国政府设立专项的高等教育与企业和社会接触基金、高等教育活跃社会基金、大学挑战基金、企业挑战基金和高等教育创新基金等，由高等教育投资委员会通过独立的立案进行管理。

第三，构建大学科研机构与企业的合作平台。充分利用大专院校、科研机构、大企业技术中心等技术资源，构筑科技创新服务平台，为企业集群提供技术指导、项目论证、产品开发、科技攻关等服务，推动产业集群技术创新和产品升级。

(7)发挥企业家在品牌网络构建中的能动要素

本文研究发现，企业家在集群企业品牌网络化提升中具有重要的作用，能够对集群内品牌提升起到示范作用和支持效应。因此，在集群企业品牌网络的构建中要积极发挥企业家的能动要素,需要做到以下几点。

第一，加强企业家精神的培养，增强企业家的品牌观念,提升集群内企业家的知识素质和管理水平,提升集群企业家的科学决策能力。

第二，政府要积极推进集群内企业家队伍建设，以行业协会、政府机构为依托，构建企业家交流和学习的平台，建立多层次的丰富的企业家学习机制，提升企业家创建品牌的本领和意识,为品牌提升奠定最为重要的基础。

(8)加强集群社会资本建设

本文研究发现，集群社会资本在推动集群企业品牌网络关系形成方面具有重要作用，集群社会资本能够有效地推动企业间各种正式和非正式交流与合作的建立和维持,增强集群信任，降低交易成本,提高集群学习、合作的互惠性，减少合作的冲突,提高集群合作效率。虽然集群社会资本的形成需要长期的企业主体的互动和积累，但是政府依然能够对集群社会资本的形成加强引导。政府应在塑造集群共同价值观、行为准则和作风方面起到推动作用。

第一,产业集群进行有组织的企业文化交流活动,使集群内的企业形成一种共同的价值理念、行为准则、作风习惯，进而形成一种良好的区域文化。

第二，要树立诚信文化。当前，我国产业集群普遍面临着诚信文化缺失以及文化建设滞后问题,在很大程度上阻碍了集群的发展。我国地方政府应当高度重视全力培育、建设和提升诚信文化,加强政府职能部门与社会中介机构联合,建立完善的信用制度，加强运用舆论力量，强化舆论监督，提高失信行为的道德成本，并积极引导和推动企业建立行业自律性社团组织，规范市场秩序,形成良好氛围，从而更好地促进集群持续成长。

(9)加强集群行业协会建设

行业协会不仅可以提供渠道和资金上的协助，还可以在品牌培育、推广、信息传达和维持企业间良性竞争方面发挥积极作用o行业协会也是促进集群内合作，处理集群集体事物的协调者和发起者，在集群发展中的作用举足轻重。行业协会的建立可以大大降低企业间的交易费用，并在必要时提供单个企业无能为力且具有外部性的服务。如2002年温州打火机集群针对欧盟的反倾销指控，在外经贸部的协助下，组成一个团队，以一个集团的形式积极应诉，取得了比较积极的进展。行业协会建设应做好以下工作。

第一，改变行业协会治理模式。在产业集群中，大多数行业协会和商会是由政府的行政力量推动，采取自上而下的方式组建，作为一个空架子存在着，心安理得地充当着“二政府”的角色，没有发挥应有的作用。因此，行业协会应改变治理模式，由政府主导变为企业主导，行业协会的成立、管理要严格按照企业主导化运作，通过企业主导行业协会，提出对行业协会的要求，通过谈判、多次博弈形成真正被企业认可的高效率的制度。政府在行业协会建立的过程中，应起到宣传和引导作用，不能将行业协会作为政府的一个部门看待，插手行业协会的具体事务，要使行业协会运行具备完全独立的民间组织职能。

第二，政府要放开协会的审批限制，积极鼓励集群发起和创立各种形式的商会和协会组织，增强集群内商会或协会的数量，进一步增强协会在各类集体事务中的协调能力。

第三，政府要加强与行业协会的合作。政府在处理集群事务过程中，应加强与行业协会的合作。充分发挥行业协会的作用，加强行业协调，建立有效的内部协调机制。要充分发挥行业协会在组织和服务方面的功能，宣传区域品牌、动员全行业企业以整体形象参加各种展览会，开展行业自律，制定行业标准,规范同业竞争，着力保护企业的权利和行业利益等。

(10)完善中介组织

在产业集群内，教育培训机构、金融服务机构、法律事务机构、科技服务机构、营销服务机构等中介组织对集群内的信息流动以及获取外部资源的作用是巨大的。这些机构是集群企业品牌网络主体的重要组成部分。政府在完善中介组织机构方面应做好以下工作。

第一，要对中介组织给予必要的资金支持。要引导社会资金的投入，完善风险投资体系、投融资担保体系、科技转让和退出机制。

第二，加速中介机构网络平台建设。随着产业集群的发展，国际科技合I作不断深入，中介服务的国际化趋势逐步增强，构建中介服务发展的城市网I络、区域网络和国际网络三重复合的网络结构，能为集群科技创新、研究合;作、技术市场的发展提供全方位、立体化、拓展式的服务平台，从而提高科技1中介行业的服务标准、服务效率和服务质量。这一点，欧盟和日本的做法值得借鉴。欧盟针对中小企业的科技创新活动及国际科技创新合作，建立创新驿站，为科技创新主体的研发活动、技术转移和产品开发提供咨询服务。并根据公司的需求提供欧盟和当地驿站有关促进研究成果开发和技术转移的资金支持的信息,通过网络帮助寻找合作伙伴，提供研究成果开发和技术转移方面的培训，向企业提供欧盟框架计划的有关信息、帮助设计项目申请书、提供知识产权方面的帮助等。日本为充分发挥中介机构的作用，让“中小企业诊断协会”和“中小企业事业团”等中介机构，在国家各级行政单位设立地方性事业法人机构。同时专门设立国家中小企业情报中心及相应的地方机构,促进中小企业信息化、网络化建设。

第三，要在税收、管理方面给予各类中介组织以政策扶持，扩大中介机构生存空间。这方面，美国和英国的经验值得借鉴。美国政府规定企业的科技咨询费用可以计入成本，不计征所得税，以此刺激企业对科技中介服务的需求。20世纪80年代初，英国贸工部要求所有的科技决策和项目计划必须包括理论依据、目标、评价、监督和评估等内容，其中的评估程序必须以公开招标的形式由独立的咨询机构来完成。此项制度的实施，为科技咨询中介机构开辟了生存空间，促进了科技咨询业在英国的蓬勃发展。