众包时代已顺势到来，从外包到众包，既有承接关系，又有质的飞跃。企业通过互联网借助大众（既可以是个体的大众，也可以是企业的大众）外部资源选择最优的合作对象来完成内部工作、实现最佳成本组合，这是一种分布式的生产方式，也是组织形式和商业模式的创新。面对新时代、新趋势，大庆高新区抓住机遇，积极探索，提前应对，促使服务外包产业更好更快的发展。

　　一、 主要工作

　　2007年，面对服务外包产业发展的巨大潜力和历史性机遇，按照市委、市政府大力发展服务外包产业的决策部署，我们抢抓机遇，创新举措，辟建载体，集中各种要素和资源，全力培育和发展服务外包产业，取得了一定成效，大庆服务外包产业园被国家认定为中国服务外包示范区，大庆被国务院批准为中国服务外包示范城市。

　　（一）突出重点领域发展服务外包

　　一是石油石化领域。大庆是因油而生、因油而兴的资源型城市，石油石化产业基础雄厚，要素价格低廉、配套设施完善、政策环境良好。因此，在服务外包产业发展之初，我们就注重结合石油石化产业的基础和优势，大力发展以石油石化行业应用软件为代表的石油石化外包服务，集聚了一大批特色骨干企业。其中，拓普科技等企业开发的油藏描述、勘探开发绘图、录井、测井等软件在油田广泛应用，均获得好评；华创电子研发的硫磺回收装置控制系统被用于大庆石化公司炼油厂，使二氧化硫排放低于国家标准1/3以下，每年减少排硫量165吨，取得良好的经济效益和社会效益。

　　二是信息技术领域。大庆是国家首批5个信息化试点城市之一，交换机总容量56.5万门，富余60％。作为国家骨干传输东北网的节点之一，网络出口带宽达到40G，高速路由交换设备容量达到320G。依托本地电力、网络要素充足的优势，我们重点发展了软件研发、互联网信息服务、呼叫中心、系统运营维护等信息服务外包业务，信息外包企业达到100余家。其中，翼开信息的GPS／GPRS／GTS卫星定位系统和车辆调度指挥系统、呈大电子的智能车辆管理系统的大批量应用，显著提升了城市交通管理信息化水平；佳维科技、龙跃科技开发运营的大庆人才网、大庆房产网深入影响着大庆人的生活；科铼数字、久久网络等一批网站建设和网络推广企业全方位参与政府、企事业单位信息化网络建设，对提高本地相关领域的信息化水平发挥了积极作用。

　　三是文化创意领域。大庆50年开发建设的过程中，积淀和打造了以大庆精神铁人精神为核心、石油文化为特质、融合国际和国内前卫科技、文化、人文元素，独具特色的城市文化，文化创意产业园的辟建和升级更为文化产业发展提供了广阔的空间。为充分借助服务外包业的增长引擎作用，推动文化产业跨越式发展，我们重点发展了动漫及创意设计、工业与工程设计、数字媒体和出版、艺术创作与交易等文化创意外包业务，目前，拥有文化创意外包企业40余家。其中，纳奇网络自主开发的逐鹿中原传奇游戏和休闲棋牌游戏自运营以来，已开放100多个游戏区，注册会员达1亿6千万人，在线活跃人数200多万，在业界颇具影响力；盛源文化传播公司依托企业技术团队开发的新媒体国学动漫作品，即将在中央电视台播出。

　　四是金融服务领域。随着金融品种和工具的不断创新，金融机构在拓展多元化业务的同时，正在尝试将非核心业务外包给专业公司。我们瞄准这一趋势，积极发展金融数据处理、银行卡业务、现金业务、档案管理和微缩处理等金融后台外包业务。华拓数码是国内成立较早、规模较大的专业离岸服务外包提供商，通过多年发展，公司从数据处理业务中起步，在业务流程优化中成长，如今重新定位为专业的金融服务外包商，以打造中国最信赖的金融服务外包企业为目标，致力于发展金融业务流程、金融产品营销和金融人才外包业务，全面进军高端金融服务领域，通过不断地技术创新和成熟的产品群，建立了较为庞大的客户群，实现了快速发展，在业界享有良好声誉，先后被评为全球服务外包百强企业”、服务外包千百十工程典型示范企业”和中国BPO十强企业”。

　　五是资讯咨询服务领域。随着大庆石油石化产业体系向纵深发展，产业链价值链不断延伸，催生了石油石化等大宗商品交易市场。在石油石化等大宗商品交易市场的成长过程中，迫切需要专业化的资讯服务，为交易双方提供及时准确的产品及交易信息。为此，我们依托新华社等知名媒体，发挥品牌优势，积极谋划发展石油资讯、报价服务、信息交易等资讯服务外包。同时，通过与国内知名管理咨询企业洽谈协商，引进了金蝶软件等一批专业咨询机构，打造全方位的信息化应用及电子商务服务平台，为企业提供管理咨询、信息查询、技术创新、质量检测、创业辅导、人员培训等多种服务。

　　六是研发设计领域。当前，大庆正处于加快城市转型，转变发展方式的关键时期，对高技术服务的需求日益增长，尤其是以加工制造为主的中小企业对研发设计服务提出了新的更高的要求。为充分发挥高技术服务外包知识和人才密集、附加值高的优势，加快传统制造业转型升级，我们依托周边东北石油大学等高校及科研院所、新兴产业孵化器等平台载体及规划、咨询机构，大力发展技术研发设计服务外包，重点扶持发展了一批高水平的研发设计企业。大庆百米马流体控制系统有限公司、大庆隆格石油技术有限公司等研发服务企业的多项专利技术已广泛应用于大庆油田相关领域；黑龙江省建筑标准设计研究院有限公司、北方建筑设计院、大连六环景观设计有限公司等设计企业相继入驻园区，为客户提供了个性化的优质服务。

　　（二）创新业态模式发展服务外包

　　结合服务外包产业自身特点和发展趋势，积极创新业态模式。

　　一是以引导嵌入式配套服务实现价值链分割。我们引导和鼓励广维勘测、普华科创等骨干企业，嵌入汇丰银行、工商银行、交通银行、中国银行等金融机构，以及美国暴雪、盛大网络等互联网企业和石油石化大企业价值链，提供数据处理分析、软件开发、工业控制、安全监控、地理信息、人力资源管理等方面的专业性供应链服务，有效实现价值链分割，促进企业发展壮大。

　　二是以强化资源共享推动企业共赢发展。针对园区企业的不同特点，我们积极推动服务外包产业战略联盟建设，强化企业间的资源共享和优势互补，形成同业集聚、共赢发展的良好局面。中锡慧科技等一批专业从事数据处理的外包企业，根据自身的业务能力和接单情况，积极开展业务合作，通过共享数据处理人员，联手承接大订单，有效地降低了各自成本，实现了共赢发展。

　　三是以比较优势为依托赢取竞争优势。面对国际服务外包市场竞争日益激烈的形势，我们鼓励企业立足大庆的石油石化市场资源和人力资源比较优势，有针对性地选择行业、市场，大力开展技术创新，提升竞争力。金桥信息依托本地石油化工技术和人才优势，研发的实时数据库及监控软件、流程行业控制及生产管理软件打破国外垄断，争得了国内60%的市场份额，驰名化工领域；三维科技开发的监控组态软件不但在石化领域广泛应用，而且成功应用于 神五”和神六”飞船的燃料注入系统，企业知名度显著提升。

　　四是以引建权威资讯服务系统促进新兴业态集聚。新华08项目是新华社受国务院委托自主研发的金融信息处理平台，是国家从维护金融和能源安全角度实施的战略性项目。我们依托新华08国际石油资讯中心的资讯服务优势，积极谋划扩大业务规模，促进能源资讯服务、金融信息服务、现期货电子交易、产权交易、现代物流等新兴业态向大庆集聚。

　　（三）营造优良环境发展服务外包。

　　实践证明，拥有良好的发展环境，产业才能发展得好、发展得快、持续健康发展。因此，我们近年来着力营造优良发展环境，多渠道多举措促进服务外包产业发展。

　　一是出台优惠政策。我们结合高新区实际，专门出台了促进服务外包产业发展的暂行办法，在鼓励技术创新、税收减免返还、房屋租用等方面给予园区企业发展全方位支持，并全面落实国家、省、市优惠政策，建立了有利于园区建设、企业发展、产业壮大、人才引进的政策体系。

　　二是提供扶持资金。高新区管委会财政安排8000万元的服务外包产业发展专项资金，并根据财政收入的增长适当增加，与国家、省、市促进服务外包产业发展的专项资金形成配套，用于支持产业发展。同时，视企业业务拓展和技术创新、研发平台建设等情况，通过无偿资助、贷款贴息、提供无息贷款等方式进行扶持。

　　三是建设载体平台。一方面，根据产业培育发展需要，投资7.5亿元，建设了服务外包产业园一期和二期工程共计31万平方米产业用房，不断提升发展硬环境。今年，我们又积极引进国内知名IT地产企业，计划再建设30万平方米服务外包产业用房，为企业发展提供空间。另一方面，着眼企业业务开展需要，大力建设公共服务平台，累计投资7000余万元，建设了网络通信、数据服务、人才培训、动漫技术、会议服务等公共服务平台，不断优化发展软环境。

　　四是实施人才引进培育工程。服务外包产业要快速发展，核心是人才。我们在大力改善城区居住生活环境，打造宜居宜业现代新城的同时，积极实施人才引进培育工程，引进了黑龙江旅游职业技术学院和北京达内、科瑞尔斯等知名IT培训机构，开展高级管理人才培训行动，建设人才培训平台和高级人才公寓，打造企业培训和实训基地，培养和集聚了一批中高级管理人才和职业技术人才，累计为园区企业培训各类人才8000余人。

　　二、基本成效

　　几年来，在园区企业的发展和带动下，服务外包产业在区域经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。

　　一是成为了拉动经济增长的新引擎。近几年，服务外包企业由最初的23家发展到如今的近300多家，营业收入从最初的2亿元增长到2010年的45亿元。前不久，在国家工信部召开的第二届中国软件与信息服务外包产业年会上，大庆服务外包产业园在全国92家同类园区中脱颖而出，荣获最具发展潜力园区奖。在服务外包、石油石化、装备制造等产业的带动下，大庆高新区的增速始终保持在30%以上，是大庆经济最具活力的增长板块，已经成为大庆市经济实力最强、产业密集度最高、增长速度最快的先行区。

　　二是基本形成了比较完整的产业体系。业务范围不断扩展，从最初的软件开发逐渐延伸，全面覆盖了信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包服务（KPO）、嵌入式系统（物联网）、文化传媒等各个领域。产业链条不断拉长，涌现出以德瑞克软件等为代表的纵向上下游延伸模式（由原来单纯的提供软件向上游地质勘探资料处理和下游数字化采油延伸），以英辰科技为典型的横向延伸模式（由原来的保险行业应用软件向医疗、燃气行业应用软件及物联网延伸），行业应用软件、嵌入式系统、业务流程外包、信息服务业等特色集群初步形成。产业价值链层次不断提升，锦华联、庆联科技等一批企业加大科研投入，瞄准物联网、数字油田等新兴业态，通过提高自主创新能力，提升产品和服务的附加价值，创新商业模式，树立品牌意识，加快向产业高端转移，向纵深产业链要利润，正在努力抢抓新一轮产业链竞争话语权。

　　三是初步显现了产业良性互动的格局。目前看，在大庆高新区，服务外包产业已经形成了一个以大庆服务外包产业园为代表的产业集群，并在不断向一个完整的产业生态系统演化，它的影响已不再局限于服务外包产业内部本身，开始逐渐深入到石油化工、装备制造等主导产业领域，并对这些产业的发展起到了积极促进作用。在这些产业发展的同时，也带来了服务外包业的业务增加、市场扩大和发展空间的拓展，产业之间的良性互动格局初步显现。比如，百呼百应呼叫公司为高新区众多制造业企业提供了销售和售后呼叫服务，有效促进了制造业的发展，同时也为自身的发展带来巨大的市场空间。

　　四是促进了现代服务经济初现端倪。几年来，我们大力培育骨干企业，鼓励科技创新，培育引进人才，加快特色集群发展，通过积极运用财税、科技、金融、人力资源等公共政策，将人力资本和知识资本等现代生产要素逐步向效率高、资源消耗少、环境影响小的现代服务经济转移，服务外包产业发展步入了良性轨道，经济整体结构进一步优化。同时，我们积极探索研究，引导和鼓励服务外包企业向节能环保服务、文化旅游、健康服务、信息与电子商务等新兴高端服务业领域扩展延伸，努力促进生产性服务业与生活性服务业协调健康发展。

　　五是聚集了一批中高端创智创新人才。园区企业在集群发展的同时，也催生了人才的群落效应。园区辟建以来，从业人员从最初的数百人发展到现在的万余人，其中中高级职业技术人才4000人，涌现出了牛建、徐岩等一大批创新创业明星企业家，用友软件、惠普软件、北大青鸟等一批国内外知名软件供应商和IT咨询培训机构也接踵而至。前不久，在齐齐哈尔大学毕业生供需见面会上，仅半天就有100名毕业生与园区5家企业达成就业意向。在良好的投资发展环境和骨干企业品牌效应的带动下，园区已被越来越多的创业者和求职者所青睐，逐渐成为各类高层次人才创新创业的沃土。

　　三、下步想法

　　当前，随着网络经济的迅速崛起，服务业特别是服务外包业，已进入通过价值发现和模式创新提升竞争力的微观时代。作为微观时代的新型商业模式，外包与众包均可帮助企业有效降低成本，但在资源配置上，众包更有利于集中网民智慧，实现资源优化组合。因此，可以说众包是微观时代下服务外包业发展的新趋势，目前正处在外包与众包共存的过渡期。基于这样的判断，在未来一段时间，我们将抢抓发展机遇，以投资114亿元的联想科技城项目为主导，在主体区建设创智岛，大力发展高端服务外包业，推动实现产业结构转型升级。

　　一是全力打造一个基地、三个中心”的服务外包品牌。紧跟现代服务外包业的发展趋势，巩固拓展已有的外包业务范围和领域，积极探索众包时代背景下的新型经营方式，大力发展高端服务经济。以新华08国际石油资讯中心的石油资讯、报价交易服务核心业务板块启动为契机，加强与中石油、中石化、中海油的合作，积极开拓国际石油石化服务外包市场，打造世界石油石化服务外包基地；发挥本地电力充足、气候凉爽及石油行业资源优势，重点发展以超级计算、数据存储及集成服务为主要内容的云计算，积极发展数据存储处理及灾难备份业务，为东北亚地区传统产业提供技术支持和服务，打造中国数据服务中心；重点建设以传感技术、GPS定位、智能家庭集成服务为主要内容的物联网工程，以移动互联研发、交互式技术体验为主要内容的移动互联工程，集聚一批为移动互联时代提供内容服务的外包企业，辐射大庆周边及东北地区，打造后台支持中心；充分发挥本地普通话标准及成本低廉等优势，扶持百呼百应呼叫公司等企业，重点发展电话营销、电子商务、售后服务、声讯咨询等呼叫服务，打造呼叫服务中心。

　　二是加快建立产业良性互动体系。通过价值链嵌入，实现制造业和服务业的良性互动。以20万辆乘用车生产基地、200万吨高精铝及铝合金加工材等一批制造业龙头大项目落户高新区建设为契机，向产业链上游、价值链高端发展，引进设立面向全球的研发、设计、创意、检测基地，为全行业提供高端服务。同时，引导扶持有条件、有实力的服务外包企业参与龙头大项目的配套业务。通过统筹兼顾，实现生产性服务业和生活性服务业的良性互动。鼓励支持服务外包企业多元化开展业务，积极为客户群体提供优质的生产服务和个性化的生活服务，以服务外包这一中介载体，促进生产性服务业和生活性服务业的协调健康发展。

　　三是打造新型科技社区。为适应众包时代的新生产方式、新生活方式、新组织形式、新业态模式，建设满足新一代人群工作生活需求，集聚新一代服务外包产业的新社区。在科技产业布局上，引关联建配套，推动产业集聚。结合联想科技城项目建设，引进联想控股上下游合作伙伴Intel、搜狐、阿里巴巴及关联企业的大区机构、代理商进驻；建设3C数码广场，打造通讯、电脑、消费类电子产品交互式体验中心；辟建创业孵化中心，引进从事云计算、物联网、移动互联、应用技术开发、技术服务的高成长性企业。在人性化社区建设上，重品位提效率，拓展服务外包业生产车间。适应新一代创智人群工作休闲一体化的需求，建设物联网型商业中心，引建国际国内知名的连锁超市类企业，建设融合物联网技术的一站式休闲娱乐设施；满足高端人才工作生活一体化的理念，运用云计算、物联网、移动互联技术，建设数字家庭住宅；兼顾工作室、创作室、公寓等功能，建设青年创富中心，使之成为服务外包高端人群的宜居空间和生产车间。

　　四是拓宽渠道加大政府扶持力度。聘请知名策划、咨询机构，着眼服务外包产业最新发展趋势，把握好远景与现实的关系，谋划产业未来发展方向。借鉴社会资金建设工业地产的盈利模式，进行多元化的项目融资，吸引社会资金参与平台载体建设，发挥聚集效应，引导服务外包产业向集群化方向发展。认真落实有关优惠政策，与专业风投机构合作设立产业发展基金，发挥基金的聚集放大作用，以政府引导和市场化运作相结合的方式，扶持有发展前景的中小服务外包企业成长壮大。与通信部门进行协调沟通，推进大庆双百G网络带宽出口开通工作，为开展云计算等后台支持业务提供配套完善的通信设施。

　　十二五”期间，我们将积极贯彻落实国家、省、市大力发展现代服务业的决策部署，重点发展以服务外包业为核心的高端服务业，争创国家高端服务产业基地，力争到2015年，实现营业收入500亿元，企业数量达到1000家，从业人员达到10万人，使服务外包业成为拉动大庆地方经济增长的强力引擎和推动产业结构优化升级的重要力量。

　　（作者：杨彦彬，大庆高新技术产业开发区管委会主任。男，汉族，1963年12月出生，黑龙江绥化人，1981年7月参加工作，研究生学历，高级统计师。长期关注、研究商业模式和IT产业发展。）

来源:《中国服务外包》