一、引入

　　全球服务外包的发展速度正远高于其它产业的增长，为更确切的衡量服务外包发展的状况和规模，各国对服务外包的统计指标进行了研究。因跨国公司在选择服务外包承接地时，需全面考虑承接地的基础设施、投资环境、人力资源和运营成本方面的情况，从而为其在该地进行投资或发包提供判断依据。

　　A.T.kearney对离岸外包吸引力指数（0AI）在2004年曾建立各个典型国家承接离岸外包业务吸引力的指标体系，从成本、人才、商务环境方面进行细分，其中成本占40%，其它各占30%。

　　罗兰.贝格在分析调查BPO企业国内选址考虑的主要因素”中，分为总体成本、投资优惠政策、人力资源、基础设施、产业基础、文化兼容性六个指标。

　　联合国的服务供应国的BPO业务成功的重要因素”分成具备恰当的互联网基础设施和接入条件、政局稳定、政府支持、投资力度、技术队伍、通晓客户使用主要语言、客户和服务供应商在文化心态上的协调、地理上接近等八个方面。

　　IDC于2007年发布全球交付指数，近30个指标，包括劳动力成本、租金成本、语言能力、员工离职率、营业收益率、资源与技能、基础设施状况、互联网条件、代理技能、政治风险、政府因素等。

　　日内瓦霍拉西斯战略咨询公司和美国全球风险投资研究所联合推出的2005全球服务外包研究报告”中认为，第一是不同国家的生产成本；第二是包括地缘政治、人口、资讯工业竞争力、法律、文化和基础设施在内的经营风险因素；第三是每个国家的市场条件。

　　为进一步反映我国发展服务外包的现状和承接条件，因此需研究中国服务外包指数。

　　二、COI指数

　　（一）关于COI指数

　　目前由于我国对服务外包统计体系尚未完善，数据收集任务艰巨。在数据采集过程中，尽量使用公开发布的城市统计年鉴、竞争力年鉴或其他具有权威性的相关报告。因此对各城市了解发展情况的主要指标可以包括：新增服务外包企业、新增从业人员、企业承接服务外包合同执行金额以及企业通过新增各类资质认证情况。根据国际上近年来的发展趋势，我们对发展中国服务外包影响因素最相关的产业发展、运行成本、人力资源、基础设施、商务环境”等指标体系，称之为中国服务外包指数”，简称COI指数，来衡量国家或城市发展服务外包的程度或评估分析。

　　（二）COI指数选取的原则

　　对一个城市的服务外包行业发展状况进行评估分析，某些指标组成的指数，直接关系到研究结论的科学性、客观性、准确性与可靠性，能否为决策部门提供一个量化的、具有可操作性的依据。考虑到我国的目前国情及各个城市的情况，科学、客观、公正、全面地反映服务外包行业发展的状况和水平的高低，在研究、选取指数的结构时，应遵循和贯彻以下原则：

　　1. 全面性

　　服务外包指数是由多因素、多层次构成的指标体系，要受到体系内外众多因素的影响和制约，指标体系范围广、信息量大。因此在遴选指标时应尽量使得相对指标和平均指标相结合、定性指标和定量指标相结合”。目的是尽量从各个侧面、各个层次去揭示、描述和反映服务外包指标体系的整体状况优劣程度和衡量服务外包指标水平的高低程度，以免遗漏某些重要的信息，造成片面性，从而导致评估结果的非科学性。

　　2. 简洁性

　　选择服务外包指标体系中要遵循全面性的原则，但也并非必须面面俱到，以至指标重复、繁琐。指标的遴选和设置需要考虑其典型性和代表性，尽量不选入含义相同或相关性较大的指标，把全面性和简洁性有机地结合起来，以避免评估时的多重共线或序列相关性。

　　3. 科学性

　　服务外包指标体系中的每一个指标都应具有确定的、科学的深刻内涵。指标体系的建立应该根据服务外包指标本身及经济社会发展的内在联系，尽可能选择含义准确、便于理解、公开发布、易于合成计算及分析的具体、可靠和实用的指标，以客观、公正、全面、科学地反映区域服务外包指标的本质和规律性。

　　4. 系统性

　　中国服务外包指标体系并不是一个静止和绝对的概念，而是一个相对的、不断发展和变化的。因此，在确定构建指标体系时，要综合考虑服务外包指标的整体性、动态性和系统性，既要选择反映和衡量行业内部发展状况的指标，又要包含反映行业外部的环境指标（如政策因素等）；既要有反映和描述服务外包指标体系状况的静态指标，又要有随着时间推移、区域变化和实际差异状况的动态指标。

　　5. 可比性

　　为反映国内各个地区发展的差异性，方便国际比较和动态性分析。因此在选择指标时，要考虑指标的历史延续性，便于分析预测及可比性。所以选用指标的范围既要考虑口径尽可能一致的相对指标和平均指标，同时也需选用一些总量指标，以确保因素变量不会因为经济规模、人口多少或面积大小等因素的影响而使分析结果产生偏差。

　　6. 可操作性

　　因涉及指标收集和统计的成本，服务外包指标应具有可操作性。指标数据的选择、获得、计算或换算，必须立足于现有统计年鉴或文献资料，至少容易获得、计算或换算。同时尽可能采取国际认可或国内通行的统计口径，指标的含义必须十分明确，便于有效地进行定量的分析和评估。

　　（三）COI指数的结构

　　基本结构

　　根据目前国内外承接离岸外包业务”21个示范城市实际运行情况设置的中国服务外包指数以及上述指标的选取原则，建议可以设计为三个层次的指标，其中一级指标4项，二级指标17项，三级指标50项。具体见图1：

（2）指标说明　①产业发展指数

②运行环境指数　表2

③人力资源指数

④商务成本指数 表3

　　代表新兴信息技术和服务经济发展方向的服务外包，日益成为新一轮全球结构调整和产业转移中各国竞争和发展的重点产业领域。承接服务外包不仅将带动中国现代服务业的发展，而且还有助于改善对外贸易结构、扩大就业，进而加快产业结构的整体优化升级。为进一步推进服务外包产业在中国的发展，落实国务院办公厅《关于鼓励服务外包产业加快发展的复函[国办函(2010)69号]》提出完善服务外包统计制度”的要求。因此，开展中国服务外包指数研究，能进一步完善服务外包统计指标的规范性，有助于真实、准确的反映我国服务外包产业发展状况，有助于进行服务外包产业发展的国际比较，有助于国家各项政策的落实以及示范城市的管理和评估，对我国服务外包产业发展具有十分重要的意义。

文/ 中国服务外包研究中心 金世和

来源:《中国服务外包》