来源：河南科技

近年来，河南省委、省政府十分重视商标代理工作，在《河南省国民经济和社会发展“十三五”规划》《河南省知识产权战略行动计划》《河南省知识产权强省建设若干意见》等文件中强调了商标代理机构工作的重要性。2013年8月，河南省人民政府印发《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》，其中提到“建立健全商标服务体系，加快发展商标代理、咨询、评估、交易、诉讼、援助等中介服务机构，建立中介服务机构诚信管理制度，强化中介服务职业培训，规范执业资质管理”；2016年4月印发《河南省实施商标品牌战略2016—2018年行动计划》，对于河南省深入实施商标战略，加强商标品牌建设具有积极意义，其中对代理机构的要求是“要加强对商标代理机构的监管，规范代理行为，为广大企业商标注册提供优质、高效、快捷、便利服务”。2020年，国家知识产权局组织专家起草了《商标代理管理办法》（征求意见稿），对商标代理机构备案、商标代理行为规范、商标代理监管、商标代理违法行为的处理等进行了规定，目前正在征求社会各方意见。相信该《办法》的出台，将对全国商标代理行业市场的规范和秩序起到积极的促进作用。

1 加强政府行政监管，建立行业征信机制

2008年国家知识产权战略纲要实施以来，我国已经建立起了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度。河南省知识产权事业包括专利、商标等行业也取得了较快的发展，具备了相应的制度、数量和人才基础，但还面临着诸多不适应、不协调、不到位的问题。作为知识产权服务业重要支撑之一的商标代理行业，应当建立一套严格的政府监管与行业自律相结合的管理体制。政府应在充分尊重并发挥市场机制作用的基础上，对商标代理市场进行必要的行业制度监控，在没有恢复市场准入制度之前，所有在国家商标局备案开设账户的商标代理机构，要在河南省及各市市场监管部门备案推荐，凭省局市场监管部门出具的推荐机构名单，才能在国家商标局开设账户。市场监管部门要在政府网站上公开商标代理机构名录，对商标代理组织实施信用分级管理，接受社会举报和监督。应建立严格的商标代理行业执业保证金制度、商标代理机构资信披露制度，个人从业者代理的商标注册数量、商标争议异议纠纷处理等业绩，与正在推行的知识产权师职称评选条件挂钩。对发现核实的违法商标代理机构坚决给予打击，列入违法代理机构名单“黑名单”，通过政府公示系统及时向社会公布；机构主要负责人三年内不允许其从事知识产权代理行业，并计入个人征信系统，增强对商标代理机构行政监管的严肃性和执法刚性。

2 借鉴专利代理监管模式，推行行业“蓝天”行动

国家知识产权局实行3年多的专利代理行业“蓝天”专项行动，对专利代理行业“黑代理”、挂证、非正常申请等行为进行集中整治，硬起手腕吊销了一批严重违规的专利代理机构资质，中华专利代理师协会严肃惩戒了一批专利代理师，有力净化全国专利代理市场，短时期内取得了显著成效。商标代理行业也应当借鉴学习，推行商标代理行业“蓝天”行动，坚持“全面自查”和“重点检查”相结合的思路，组织开展商标代理行业全覆盖自查和信用承诺，抓重点、抓典型，对商标代理过程中的不规范行为形成压倒性声势，短时期内净化商标代理市场。

3 加强行业自律，发挥行业协会引领作用

行业协会作为社团组织，是政府和企业之间的桥梁。河南商标行业协会和社团组织要发挥行业协会的监督、指导、引导作用，建立和完善商标代理组织信息数据库，完善行业信用承诺、信息公开、年度报告、信用评价等制度，推行行业协会价格行为指南，维护市场价格秩序和公平竞争，引导代理机构加强行业自律；行业协会要加大从业人员的培训工作力度，积极开展网络培训以及各类专题培训，帮助推进从业人员整体素质提升；加强与其他省市行业协会的交流与合作，吸取外地先进的行业管理经验和措施，规范行业健康发展。

4 坚持商标代理量质并举，着力培育商标品牌服务机构

党的十九大报告提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先。商标质量是彰显创新驱动发展质量效益的核心之一，高质量的商标需要诚信、专业、优质、高效的商标代理服务。国家知识产权局为贯彻落实《加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，先后评选了三批全国知识产权品牌服务机构，但评选条件基本倾向于专利代理和服务机构。建议河南省市场监管机构也要推行省内知识产权品牌服务机构评选，包括对专利和商标代理机构进行一视同仁的评选，创立河南自己的优秀知识产权服务机构品牌，对入选优秀机构省市政府给予一定的奖励，让其成为企业优先选择的对象。

5 建立商标代理人才培育机制，遴选行业高层次人才

近年来我国知识产权取得的重大成就与知识产权高层次人才的支撑密不可分。国家知识产权局近年来相继出台了《知识产权人才“十三五”规划》和《专利代理行业“十三五”规划》，明确提出在“十三五”期间，选拔200名左右的全国知识产权领军人才，选拔和培养400名左右的“百名青年拔尖人才”，培养遴选200名左右企事业知识产权高级管理人才，200名左右知识产权运营人才，1 500名左右专利信息分析人才，200名左右知识产权国际化人才等。目前河南省建立了中原工学院、郑州大学知识产权学院、河南师范大学等六所知识产权学院，在高校知识产权人才培养方面具有明显的优势。河南省高校知识产权学院要创新人才培养体制机制，明确学科建设和专业化、复合型人才培养目标，为知识产权服务机构源源不断地输送人才，为知识产权服务业高质量发展提供人才支撑。要创新商标代理高层次人才遴选评价制度和评价机制，采用县市区层次推荐、知识产权行业方式，遴选出有理论、懂业务、通专业、擅实务、会管理的高层次商标代理人才，并于2020年被国家人力和社会资源部纳入到“经济师”职称序列的“知识产权师”职评选结合起来，努力推动河南省商标品牌由数量向质量提升、河南产品向河南品牌转变、建设知识产权强省提供坚强的人才支撑。