在20世纪70年代以前,企业制定战略时很少考虑制造能力问题,常常忽略产品生产柔性对企业战略的支控。在企业中运营经理总是追求低成本和高效率，但低成本和高效率不一定能够给企业带来持续的竞争优势。原因很简单,如果企业生产了市场不需要的产品,再低的成本也不能产生效益。随着外部环境的变化和市场需求的n益多样性.许多企业认识到，即使制造技术再创新,生产;i；的产品也不一定适应市场的需求。而且?企业氏期秉持的效率第一理念，并不能适应市场需求的快速变化。只有生产系统具有能力储备或柔性.才能对市场需求做出快速反应0然而使生产系统具有柔性会降低生产效率,从而提高生产成本?生产系统效率与柔性的权衡成为运营经理必须而对的战略问题。

20世纪80年代以后,许多学者认识到,企业普遍采川的改善运营效率的理论与技术并不能保证企业获取持续的竞争优势企业在进行运营管理时.还必须从战略高度出发.形成n己独特的为客户创造价值的方法论.从全局上指导企业进行运营活动。随着经济发展和众多产品进入大众消费时代.产品竞争越来越激烈,企业对运营层面的币:视使运营战略构建具有越来越重要的作用和意义。同时?运营战略与企业战略之间的相互作川关系受到企业和学者的广泛关注，运营战略成为全球著名商学院的核心课程之".

企业运营战略是职能层战略,是关「企业运营对竞争战略支撑的行动计划.强调把运营作为种竞争优势来源。企业运浮涉及产品或服务转换过程的物质系统和管理系统的设计、规划、组织、协调与控制等众多活动,需要从战略角度对这些活动进行系统规划通过运营战略的制定.能够实现有关产品或服务设计与制造、货物交付与服务等相关资源的有效配置和对企业战略实现的支撑。当事业层竞争战略制定后.运营战略目标的设定就可以支撑竞争战略的实现。如果企业竞争战略采用的是低成本领先故略.那么运营战略制定的核心目标就是降低成本.就要设计相关设施、采购、生产、和物流等运营成本降低的行动方案,即设计这些运营成本降低；需要的介适路存和措施.