全国政协常委马培华代表民建中央发言。张海霞摄

　　人民网北京7月4日电（记者张海燕）今天上午，全国政协常委、全国政协副秘书长、民建中央常务副主席马培华在政协第十一届全国委员会第二次会议上做大会发言时呼吁，将发展服务外包业提升到国家产业发展的战略层面。

　　服务外包是指企业将原本由自己承担的全部业务或业务流程剥离出一部分，外包给其他企业或专业服务商来完成的一种经济活动方式。服务外包作为世界经济新一轮加工方式革命和产业专业的潮头，发展异常迅猛。据了解，目前全球财富1000强中95%的企业制定了服务外包战略，去年全球服务外包业务支出总计超过1.2万亿美元。有数据显示，制造业的增值最高不超过15%，而服务外包业的增值则高达100%，服务外包业对经济增长的贡献是来料加工制造业的29倍，而资源和能源消耗只是制造业的20%。从促进就业看，服务外包业是人才资源密集型产业，需要大量受过高等教育的人才。

　　马培华呼吁讲服务外包业提高到国家产业战略的高度，完善政策，营造环境，大力推进。我国的服务外包业的主要竞争对手是印度。马培华分析认为，我国的差距主要在产业发展的外部环境不足：一是缺乏清晰的产业定位；二是缺少专门的支持政策和优惠政策；三是教育培训体系不适应培养复合型人才的实际要求，四是只是产权保护水平有待提高；五是中国服务外包行业缺乏权威性的行业组织。

　　为此，马培华呼吁从以下方面着手大力推进服务外包业：一是尽快制定国家服务外包行业发展计划，对该行业给予独立定位，国家有关部门制定相应的产业政策。二是认真总结苏州工业园区技术先进型服务外包企业财政、税收和劳动工时试点经验，尽快向国家确定的服务外包基地城市、示范园区以及服务外包企业推广。三是加强服务外包人才培养；四是鼓励外包企业联盟，组建服务外包企业联合会，扩大接单能力，提高我国服务外包行业的整体竞争力。