软件外包 (英文名: Software Outsourcing)是一种依托于信息技术的服务模式，是指企业为了将有限的资源专注于核心竞争力，由外部专业服务商的知识劳动力使用信息技术手段来完成原先由企业内部承担的工作，从而使企业实现降低成本、提高效率、增强企业市场应变能力并优化企业核心竞争力的目标。

随着世界经济一体化的加速，软件外包产业必将进一步迅猛发展，国际竞争会越来越激烈。但是对中国及北京来讲，即便是金融风暴刮过来，软件外包市场前景也会越来越好。紧紧抓住这一历史机遇，抢占有利位置，对北京积极应对国内外经济竞相发展的挑战具有重要的战略意义。在国际间产业转移趋势下，北京软件外包行业进入了关键的转折期。

一、北京软件外包产业

(一)北京市服务外包的发展目标

北京在"十一五"规划中指出，要以促进现代服务业发展为目标，以承接跨国公司离岸外包业务、提高外包企业竞争力为核心，以发展高附加值的服务外包为重点，以软件与信息服务外包、金融服务外包、技术研发外包、商务服务外包、物流服务外包、生物医药外包、设计创意外包、财务管理外包、人力资源外包等领域为主要发展方向;大力发展离岸服务外包市场，积极拓展欧美和日本市场，打造离岸外包交易中心。

北京市力争在"十一五"末期，达到如下发展目标:

第一:北京市服务业占GDP的比重达到72%，就业比重达70%，年均增幅保持在10%左右。

第二:北京市服务外包产值达到300亿人民币。

第三:2010年北京市服务外包产业从业人员20万人。

第四:2010年吸纳5万大学生就业，培训5万服务外包所需的实用人才，新增10万服务外包就业岗位。

第五:吸引500家海内外公司在北京市建立服务外包企业，其中150家取得CMMI3/CMM3以上认证，30家取得CMMI5/CMM5认证。

第六:培训1-2家从业人员万人以上的大型服务外企业，培训30-50家从业人员在千人以上的中型服务外包企业。

(二)北京软件外包的优势

1. 国际渠道优势

2007年北京软件外包出口国家与地区的分布有所变动，2007年日本的市场份额虽然下降了1%，但是日本仍是北京软件外包的第一大贸易国。2007年中国香港取代美国成为北京软件外包出口的第二大贸易地区，2007年香港的市场份额从2006年的14%，上升到17%。由于美国次贷危机的影响，2006年北京第二大贸易国美国的市场份额由18%下降到16%，市场占位也下降到第三，但是，2007年北京对美国软件出口为0.74亿美元，比2006年的0.66亿关元增长了0.8亿美元。

2007年10月北京已经有经商务部认定的20家跨国公司地区总部，世界500强中已有201家在北京投资落地，北京有包括IBM、微软、Google、Intel、诺基亚在内的350家以上的外资研发机构，其中有46家世界500强企业在北京设立了独立的研发机构。北京大力发展总部经济为北京服务外包企业接单提供了国际渠道。

北京软件外包企业在市场开拓之初以人才成本优势，通畅的国际交流渠道等优势在对日软件外包中抢得了先机，这种先占优势目前仍在延续。

2. 人才优势

北京是中国文化与教育中心，集中了包括清华大学、北京大学、北京师范大学和中国人民大学等国际名校在内的各类高等院校83所，北京市高校

的数量仅仅四年时间就从2003年的73所增加到83所。

2001年教育部和国家发政委批准试办35所示范性软件学院，北京就有7所软件学院。

2007年北京市本专科在校学生56.8万人，占全国1885万在校生的3%，北京市招收研究生的52所高校及118家科研机构共计有在学研究生18.7万人，占全国120万在读研究生的16%。据中国软件行业协会的数据显示，2007年4月北京所有的软件学院的在校生共计10579人，其中研究生在校人数为7464人。

同时，北京还拥有40.8万人的科研队伍。北京在高端人才方面占据了一定的优势。

3. 基础设施优势

北京是中国重要的航空、铁路和公路交通枢纽，是重要的国际交流中心。在北京首都国际机场运营的航空公司共有78家，其中有国内航空公司15家，国外(含港澳)航空公司63家。北京首都机场开通了127个国内航点，172个国际航点。2006年北京首都机场航班起降架次达到37.66万架次，旅客吞吐量4865万人次，已经进入世界前十位。

北京通讯基础设施的建设者们经过二十多年的辛苦耕耘，使北京的通讯基础设施发生了质的飞跃。虽然固定电话用户的增长速度已从2003年的24.5%下降到2007年的1%，并且在2006年一度出现负增长，但是2007年914.5万户的固定电话用户占北京市户籍人口的75%。固定电话网络已经成熟，所以其自身的发展空间不大。北京市移动电话业务增长也从2003年的高增长下降到2007午的3%，但是，移动电话用户数的占有率已达到98%。北京市无线通信基础设施的建设已经基本完善。通讯网络基础设施的发展经历了拨号上网、ISDN到现在的ADSL，有线电视网络，北京的宽带用户随着带宽增宽而不断增加，2002年北京拥有宽带用户仅10万户，2003年59万户，直至2007年的351.2万户，比例2002年的宽带用户数增长34倍。据CNNIC数据显示，2007年北京市的上网用户人数达到737万户，比2006年增长了57.5%。完善的通讯基础环境对于北京大力发展软件外包，特别是建立离岸中心提供了坚实的保障。

4.知识产权保护优势

北京的知识产权保护的法律环境不断完善，保护工作已见成效，以著作权登记为例，2002-2006年北京市的计算机软件著作权登记数量达到29970件，占全国的39.55%。

北京出台了多项政策和措施，建设知识产权保护体系。

5.产业聚集优势

北京具备了软件外包集聚的优势。在中关村科技园区2万家高新技术企业中，从事软件的企业占1/5。中关村科技园区海淀园是1988年经国务院批准的全国第一家国家级高新技术产业开发区，园区规划面积133平方公里，海淀园软件产业总收入占全市的80%，占全国的20%，出口创汇占北京市的50%，其中中关村软件园、北航科技园被授予国家级"软件产业出口基地"，其中中关村软件园还被授予软件产业基地称号单位。

6.各级政府的鼓励措施

北京市实施鼓励政策，大力推进服务外包产业的发展。

北京首先安排地方配套资金，从地方财政中安排服务外包产业发展专项资金，其中与商务部专项资金配套使用的资金，不低于商务部安排专项资金的两倍。

北京商务局出台了《北京市关于进一步实施科技兴贸战略的意见》，以增强高新技术产品的国际竞争力，扩大高新技术产品出口，鼓励软件企业"走出去"，扩大软件出口，加速我市软件产业国际化进程。

北京市商务局及北京市财政局执行对北京软件企业设立的境外企业或办事机构进行资助;制定了《北京软件产业基地推进CMM认证工作的措施》以及《关于补贴通过CMM认证企业及个人的奖励原则及实施办法》，对北京市通过CMMI三级以上评估的软件企业进行补助;率先开通企业融资"绿色通道"，为软件出口企业解决流通资金的贷款问题，提供快捷、便利的融资担保服务，同时对担保费、贷款利息进行补贴。根据《北京市外经贸发展专项资金使用管理 (试行)办法》的有关规定，从2003年起，软件产品在每出口1美元补助0.01元人民币基础上，增加补助0.02元人民币，按季度兑现。对北京市高新技术产品技术更新改造贷款进行贴息、对高新技术出口产品研究开发项目进行资助。对注册资本50万元人民币的软件企业授予自营进出口权。

北京还在地方政府财政专项资金中安排不低于商务部专项资金两倍金额的配套"中小企业国际市场开拓资金"，支持取得国际认证或升级的服务外包企业维护和进一步完善已经取得的国际认证。

北京市政府发布《北京市吸引高级人才奖励管理规定》。提出设立最高奖励30万元的北京市高级人才奖励专项资金，用于奖励各类在京创业和工作的高级人才。其中包括在京的外企高管人才;软件企业、集成电路企业的高级管理人才和专业技术人才。

《北京市技术市场条例》对软件外包领域从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及其他与技术市场相关的活动进行管理。经认定的合同可以得到减免税的待遇。

北京科委的技术转移专项服务资金为高技术的商品化、产业化及技术转移提供服务。对引进的技术进行技术集成、二次开发或技术营销后，实现技术转移;为技术转移提供居间、行纪或代理服务 (含为新技术、新产品的开发提供咨询服务);技术转移过程中的投融资咨询;集成技术转移服务资源，提供综合服务等技术转移相关服务活动提供支持。

中关村科技园区推出的"软件外包企业专项担保贷款绿色通道"，是为促进北京市软件外包企业快速发展，中关村担保公司联合中国出口信用保险公司针对软件外包企业业务特点，专门设计的专项融资担保服务。企业可获得的最大担保额为300万元，中关村管委会和北京市科委提供各50%担保费和贷款利息补贴。

另外，中关村科技园区的"瞪羚计划"。是为进一步提高中关村科技园区高成长企业竞争能力和发展速度，在中关村管委会的组织推动下，通过协调各相关业务机构，为园区高成长企业设计的专项贷款把保业务，单笔最大担保额为3000万元，中关村管委会为企业提供20%-40%的利息补贴。

北京海淀区推出了《海淀区人民政府关于支持中小型高新技术企业的"绿色行动计划"纲要》等，为中小软件外包企业开通了技术交易减免税"快速通道"，并打造了一个为中小软件外包企业提供安全、优质、高效的法律、会计、人才、产权等中介服务的"中介大道"。同时，还建立了"知识产权保护示范区"，对企业的一些具体困难进行全方位的支持和帮助。

(三)北京软件外包的成就

1. 产值逐年上升、国内领先

北京市服务外包产业的核心信息传输、计算机服务和软件业，2007年的生产总值为824.8亿元人民币，比2003年增长了538亿元人民币，增长了近两倍，对北京地区生产总值的贡献达到9%。但是，从信息传输、计算机服务和软件业的发展情况来看，该产业在2005年的发展达到了一个小高峰，增长速度为62.74%，2006年回落至31.61%，2007年的增长速度进一步放缓达到21.17%。

虽然，北京市信息传输、计算机服务和软件业的发展出现了增长放缓的态势，但是，北京软件外包出口的发展仍呈现稳定增长。2007年北京市以4.6亿美元的软件外包出口额在中国软件外包市场中独占鳌头，占全国软件出口市场份额的41.8%。2007年北京软件出口的增长速度从2006年的17%增长到29%，增长了12%，呈稳步上升的趋势。

2. 企业规模翻番扩大

北京软件外包企业是北京服务外包产业的先进与代表，是北京服务外包产业在国际竞争中的前锋。对日软件外包业务的发展为北京培育了一批从事软件外包业务的企业，2006年北京经过认证的软件企业为3511家，其中有400多家软件外包企业从事软件外包业务，这其中有软通动力、文思创新、中讯软件、博彦科技等为代表的出口额上千万美元的领军企业。

软件行业从2006开始出现了延续到今的并购浪潮，影响非常深远。一方面是由于国内各行业信息化发展，导致了细分行业的冷热不均。在细分行业涌现的优秀企业需要进一步增加企业利润增长点，实现优势市场的覆盖。并购国内应用领域优质公司成为了一种较好的增长方式，例如2007年东华合创收购联银通和北京华信北美公司，实现了对金融系统客户群的高中低端覆盖。随着国内各行业信息化发展的持续以及细分行业的洗牌效应显现，优质企业的强强联合将加快企业的成长。另一方面，软件外包行业虽然近几年发展很快，但是整体规模仍然偏小，特别是与同为人力资源大国的印度相比。为了在竞争中获得超常规发展，北京软件外包企业正在通过并购方式快速做大。在2007年度中，中软国际收购和勤环球资源有限公司 (简称HGR)100%股权，达到HGR和中软资源的整合，而中软国际从事软件外包的人员迅速达到了3500人;文思创新与北京银诺威科技宣布战略合并，拥有240多名员工的专业电信测试外包服务提供商银诺威成为文思创新的全资子公司，2008年9月文思对外宣布收购总部位于美国加州圣地亚哥的Wireless Info Tech公司。

典型软件外包企业情况:

3. 服务模式向高端发展

北京服务外包产业的发展以信息技术外包(ITO)为基础，逐渐向业务流程外包(BPO)市场拓展。北京软件外包形式的演进也可以见证北京服务外包产业的发展，外包形式从人力派遣--项目承包--开发中心再到研发中心的模式演进，使作为服务提供商的北京软件外包企业在人员管理、项目管理及成本控制方面的自由度越来越大。目前，北京很多有规模的服务外包企业已经进入研发中心外包模式阶段。

4. 管理逐步与国际接轨

北京服务外包企业为了加强在国际外包市场的竞争力，通过国际认证等手段从自身的团队建设，完善项目管理人手为自己在国际竞争中争取更多的获胜筹码，自2002年以来参与CMM/CMMI认证的企业已从4家增加到2006年的127家，其中通过CMM/CMMI五级评估的企业超过10家。

5. 培养了一大批软件外包人员

北京软件与信息服务业的从业人员是现阶段北京服务外包产业的核心团队，2006年北京拥有软件与信息服务业从业人员22.8万人，占全国软件与信息服务业129万从业人员的18%。

(四)北京软件外包产业发展问题剖析

北京在软件外包业中的业绩有目共睹，在十五期间取得了跨越式的发展。但是在发展过程中仍然存在着问题。

1. 城市国际化程度有待提高

在创建世界一流城市的过程中，提高国际化程度是最为困难的方面。北京人均国内生产总值到2020年左右才能基本达到国际化大都市水平。北京第三产业对北京地区生产总值的贡献度一直维持在67%以上的比例，但距世界国际化部市纽约、伦敦、巴黎、洛杉矾等城市的80%还有距离，这些国际化城市第三产业不仅比重很高，而且质量优，金融、咨询、信息等高端第三产业发达。由于北京城市人口密集的特点，轨道交通客运量比重应不少于50%才能达到国际化都市标准，但现在一半还不到。国际型都市在经济增长和劳动生产率提高的诸多因素中，科技因素所占比重已达到60%-80%，而北京的这一比重大约占30%左右。国际化大部市通常也是国际会展城市，每年至少要举办150次由80个国家和地区参加的国际会议;常驻外籍人口的比重通常在5%-20%之间，而北京国际性展会比较少，外籍居民仅占0.2%。在通迅、信息技术领域，北京的国际化程度较高，综合比较分析可以看出，北京已经具备了成为国际化大都市的基本条件，但是就经济发展水平、产业结构等方面而言，北京距离国际化大都市还有相当的距离。

2. 中介服务体系不完善

尽管北京在过去的五年中推出了一些政策措施和改善了管理体制，但是，与20世纪90年代的改革力度相比，其作用有很大削弱。原有的制度和政策的推动力在减弱。

印度近几年在软件外包市场上的巨大成功，首先归功于印度政府自1986年开始实行的"印度计算机软件政策"，"政策"为软件的发展创造了各种有利条件，如资金、人员培训、简化投资和进口手续、减免国内货物税等。成立于1988年的印度NASSCOM(国家软件服务企业联盟)，作为政府的合作伙伴和印度软件外包企业整体形象的代表，已经为印度的软件外包企业引入数百亿美元的软件外包项目。NASSCOM在为政府扶持软件外包企业、扩大软件外包企业规模和落实政府的各项优惠政策等方面也起到了巨大的作用。在国际软件外包领域，NASSCOM已经成为印度软件外包的代名词。

爱尔兰、以色列等也为其本国的软件外包服务提供商建设了一套外包服务体系，以引导国内软件外包企业，吸引国外发包商。

3. 高级及蓝领软件外包人才都缺乏

印度超过1000人的软件外包企业至少有200多家。印度软件行业四强之一的Satyam仅2006年第一季度新招员工人数就达到了1100多人。印度最大的软件企业TCS则在2006年年初发布的财报中称，2005年第三财季就新增了6000名员工。而目前我国纯粹做外包的软件企业，达到1000人规模的可能连10家都没有。

企业软件外包商务能力的好坏，直接影响到企业能否在外包市场中获得订单。企业能否按国际化的标准流程来完成项目，关系到项目最终是否能够顺利完成并让发包商满意。目前大部分软件外包企业在国际软件外包这个巨大的市场上的竞争能力非常薄弱，在项目竞争时凸现商务能力不足，在介绍软件开发过程和管理控制时，很难让发包商满意。培养企业的商务能力，是北京在国际软件外包市场上竞争的重要的一步。

"2006中国国际软件外包交易峰会"上，美国Gartner公司全球研发副总裁Rolf Jester表示，中国软件外包业务拥有广阔的市场前景，但中国的软件外包技术和市场管理人员素质与印度等国还存在差距，急需提高。

Rolf表示，中国在PC硬件方面有着庞大的市场规模，但软件市场的规模却显得相对较小;与此同时，随着中国IT企业日渐参与到全球软件外包业务当中来，中国软件外包市场面临的技术管理人员和市场管理人员缺乏的现象也开始显现出来。他认为，加强对这方面人才的培训和教育十分重要。

北京软件企业发展到今天，已经初具产业规模，但与国际软件业领先水平相比还有很大差距。专家指出，中国软件业要形成规模化经营，赶超世界一流水平，软件人才匮乏是首当其冲要打破的瓶颈。北京也存在着这个问题。

专家分析，如果每个工程师年实现软件出口创汇2万美元，那么以北京为例，2005年实现对日出口1.5亿美元计算，以年50%的增长测算，2006年需11250名懂日语及对日软件开发规则的软件工程师，其中桥梁工程师(BSE)需要1125名;2007年应增5625名日语软件工程师，应增桥梁工程师563名;2008年应增8438名日语软件工程师，应增桥梁工程师844名。

据调查数据显示，北京的软件外包企业多为100人以下的中小企业。每年还大约有20%的员工流失。这使得在世界软件业进入工业化生产的今天，北京部分企业依然是小企业在进行小作坊式生产。人才的匮乏造成高学历的专业人才不得不从事简单的编程工作，导致人力资源成本过高，限制了企业的总体员工规模，也降低了其价格上的国际竞争力。

4. 缺乏促进产业发展的区域金融配套体系

缺乏软件外包产业发展的区域金融配套体系是目前北京发展中最明显的短板。缺乏这样的区域金融配套体系，尤其是权益资本体系，会大大制约北京的发展潜力。金融体系所汇聚和使用的资本资源是高级生产要素的一种，缺乏金融体系表明北京的高级生产要素缺乏，支撑北京经济发展的力量还没有培育起来。

随着中国在国际服务外包市场的份额不断扩大，为了能够与印度企业在国际市场中抗衡，中国的服务外包产业势必将出现一波企业并购潮。北京作为中国服务外包企业云集的服务外包基地城市也会感受到这股并购潮的冲击。

5. 软件外包服务行业缺乏标准规范

制定承接软件外包项目的一系列软件外包的技术标准，并在联盟企业内推广实施，在实施过程中不断完善标准，最终将标准推进为国家软件外包标准。

发包商希望由第三方机构依据标准对接包企业进行承接力、信用方面的评估。

通过实施软件外包的标准化战略，充分发挥北京的技术优势，保持北京在全国软件外包中的领先地位，提高北京软件外包企业在国际软件外包市场上的核心竞争力。

6. 缺少以统一国际品牌进行宣传

北京的软件外包企业，最大的也不足6000人，这相对于印度动辄上万人的软件外包企业，其规模与实力是无法相提并论的。单个企业的海外宣传与印度的企业相比，其影响远不足以打动发包商。

7. 对知识产权保护不够

北京乃至全中国都存在着知识产权保护的问题。北京内的软件外包企业在这一方面相对其他地区已经做得很好，但是在与国际接轨上仍然存在着差距。所以知识产权的问题仍然必须重视，有效的保护知识产权才能获得国际发包企业的亲睐。

(五)经济危机时期软件外包产业的挑战和机遇

1. 挑战

目前，我国从事软件外包的企业已经超过3000家。快速扩张的软件外包产业一方面刺激了行业竞争的加剧，另一方面也迫使众多企业为了维持市场份额，不得不以廉价的服务蚕食低端市场。

2007年以来，受人民币升值、新劳动法实施等影响，中国软件外包企业成本上升、利润下降的趋势已经出现，而今年爆发的全球金融危机更是令软件外包产业雪上加霜。面对日趋严峻的市场形势，国内众多软件外包企业领航者们感到担忧。

"过去两三年，国内软件外包企业儿乎是以一种爆炸式的方式增长，很多国内外包公司去谈客户时，对方还没想好是否做，就赶紧拿了过来，导致最终企业还需要再花大量时间去培育客户，大大增加了服务成本"。国内最大的民营软件外包企业博彦科技集团总裁王斌说出了行业之患。

中软国际有限公司专门负责对欧美外包业务的副总裁孙秀芳则认为，"在当前的经济环境中，一批中小软件外包服务公司必然要死掉。"

中国进出口银行上海分行行长朱稳根表示，中国软件外包企业的盈利空间正因为人民币的升值而在缩小，人民币每升值1%，软件出口的利润将降低0.7%。而自2005年7月至2008年7月，据中国外汇交易中心的数字显示，三年内人民币累计升值幅度已突破了20%。这对于作为成本按人民币计价、收入按美元计价的软件服务外包业来说，人民币升值直接促使企业利润严重缩水。去年中国软件外包服务市场的增长率从2006年的55%降低到40%。今年第一季度，中国软件外包市场同比增长25%，环比下降8%。

中国软件外包服务产业正面临着生存的严冬。一方面安金融危机影响，行业的利润正在急剧缩减，另一方面，软件外包企业的增长速度却有增无减。虽然整个行业的总体实力在上升，但却不利于品牌的扶植。2008年4月，在微软美国总部举办的"中国商务交流日"上，微软与中国本土外包合作伙伴对话时就曾谈到，中国有很强的软件外包实力，但因为缺乏品牌，让很多跨国公司发出外包业务时首先想到的是印度而不是中国。

然而，令国内众多软件外包企业缺失"底气"的更为重要的一点是行业人才的匮乏。软件行业是一个对人才依赖性比较强的产业，当前，人才紧缺与人才结构不合理已成为影响我国软件外包服务发展的重要因素。"要想做大事，最重要的还是要找到合适和能干的人"，整个软件外包产业对人才急剧渴求，"融人胜于融资"。高级项目管理人员的短缺使企业难以承接价值链高端的订单。

与此同时，在信息安全和知识产权方面，中国目前还没有明确的法律保护，这也使企业丧失了许多宝贵的机会。

另外，产权和股权交易机制的不完善也一定程度上放缓了中国企业扩充规模的脚步。

2. 机遇

虽然产业面临重重危机，而且受金融危机的影响巨大，但并不意味着中国软件外包行业从此衰落。低迷的市场经济虽然对于中国的软件外包产业造成了一定的冲击，但整体上讲，这也是一个促进产业升级的新机遇。

就低迷的经济形势对中国软件外包产业的影响，微软中国研发集团主席张亚勤博士认为，经济的不景气令中国的软件外包企业更加 "谨慎"，开始审视内部的问题，使得整个产业更注重效率和效益，加速了企业内部和行业的淘汰升级。

受经济压力的影响，国际众多软件企业开始把业务外包作为节省开支的重要手段。以微软为例，今后面向中国的外包业务将以两位数的增长率增加。因此，对于中国的软件外包企业来说，当前正面临着巨大的市场机会。

对于中国的软件外包业而言，虽然起步迟、基础薄弱，但国内市场的IT服务需求量巨大，如何合理地释放国内需求，使之转化为外包服务，企业需要下功夫，同时国家也应该加大扶持力度，促使整个产业更快、更健康的发展。

服务外包业在中国发展的历史不长，但"后起跑"的优势在于可以利用最先进的技术，用创新的方式来发展，借鉴印度等国的发展趋势，"后来者"可以少走一些弯路，也能走出有差异化的"中国道路"。

全球金融危机虽然对中国软件外包服务产业造成了一定影响，但相比于印度等国家来说，中国受冲击程度远不如印度等国家强烈。尤其是欧美银行业的服务外包订单，恰恰是目前中国外包企业所接订单比较少的，因此相应来说，此次金融危机对中国软件外包业的影响远小于对印度等国家的影响。

根据国际市场惯例，历史上每次经济危机之后，都将面临着市场的井喷式增长。因此，对于中国的软件外包服务产业来说，当前时期应加快优化结构和业务，顺利实现产业的整体升级，以应对国际市场竞争形势。

文章转自：ZparkTech