作为无锡市主管服务外包的副市长，方伟和国内其他服务外包示范城市的副市长有点不同。每当看到无锡外包各项亮丽的统计数据，他表现出的不是兴奋而是满腹的危机感和不踏实，老是想着如果再不加把劲、再不努力推动和创新，这个产业模式的下一个阶段该怎么办。

　　在他看来，无锡多多少少就可以代表和反映中国服务外包的现状，虽然潜力巨大同时也小有成就，但制约产业发展的瓶颈性问题还没解决。如果政府本来就不是很到位的扶持政策再缺少持续性的话，就有可能像狗熊掰玉米一样，掰一个丢一个，再掰再丢，最终前面的所有努力都将白费。”8月28日，在参加第四届亚太服务外包国际合作会议时，他对本刊记者说。

　　缘此，他表示，对于未来可能遇到的困难必须做好充分准备，否则，等问题真来时再想办法自救恐怕都来不及。要是我们看到和想到的和大部分人都一样的话，那我们就是不称职的。”方伟说，推动一项新兴产业需要一些冷静的思考和疯狂的热情，很多时候需要 倒过来做事情。”

　　或许正是这种创新性思维，以及不墨守成规、大胆决策、持续推动的市场意识，成就了服务外包的无锡模式”和无锡经验”，使无锡成为全国兄弟城市竞相参观学习的标本”城市。

　　无锡探索

　　方伟坦陈，对于服务外包，无锡之前也曾犹豫过，但在一轮又一轮的考察、学习、取经后，无锡不仅认准了这条道，而且还将其视为推动无锡产业升级转型的新动力，从这样的战略高度予以推动。

　　于是，无锡有了服务外包战略发展规划。无锡希望到2020年其服务外包业务总额能达300亿美元以上，从业人员超100万人，成为泛长三角”知识密集型服务外包高地和世界服务外包基地。

　　但只选好了方向，却没有找到适合自己的道路，要实现这样的目标还是很难的。方伟告诉本刊记者，所以，一开始我们就在找无锡元素、无锡特点，到底什么才是无锡外包的支撑和品牌元素。”

　　就产业基础而言，无锡不仅不能和京、沪、深等软件名城相比，就是在江苏的三个服务外包示范城市中，无锡的基础也是弱的。方伟说，但已完成工业化进程的无锡，在集成电路设计、工业设计、检测以及企业的内部管理等领域的长处却是这些城市不可比拟的。

　　只要找到我们的长处并加以强化，再辅以有力的政策支持，在政府的强势推动下，无锡完全可以直接跟国际外包商对接，对此，我们非常有信心。”方伟强调。

　　事实也正如方伟所言，在将软件研发、集成电路设计、工业设计、生物医药研发外包以及影视创意设计外包等研发设计类高端外包业务作为无锡服务外包的重要特色和亮点加以推进后，无锡服务外包进入了突飞猛进的跨越式发展阶段。

　　2006年以前，无锡服务外包企业只有几十家，规模仅千万美元，主要为对日业务，基本处于自生自发状态；2008年，无锡服务外包合同金额达到江苏39.2%的市场份额，从业人数占到江苏28.5%时，南京、苏州、无锡服务外包业三足鼎立局面开始形成；2010年，无锡服务外包接包合同金额和执行金额分别达31.8亿美元和19.6亿美元，在所有服务外包示范城市中仅次上海，排名第二。

　　三年前，无锡大专以上院校与软件行业有关的在校学生还不到2000人。如今，无锡仅一年培养和培训的外包人才就达5万多人。三年前，无锡难觅全球外包100强的身影，如今，已有26家全球服务外包100强和国内50强企业落户无锡。

　　这似乎已是非常了不起的成就。但在方伟看来，无锡在这条产业升级转型的道路上才刚刚迈出第一步。

　　在第四届亚太服务外包国际合作会议间隙接受本刊记者专访时，方伟说，接发包金额已经不是无锡最关注的了，模式创新和品牌输出才是无锡服务外包最关注也是最希望予以重点推动的。

　　大学生服务外包创新应用大赛就是出于这个目的而创办的，无锡会努力将其长久的办下去，最终将其打造成无锡服务外包的平台和品牌。”在方伟看来，其实很多原本很好且能成为城市品牌和形象的论坛就是因为经常变换会议地点，最终没了特色。一个城市只要持之以恒地做好一件事，那么这件事才有可能成为这个城市的品牌和名片。

　　一个有意思的细节是，本来在第二届大学生服务外包创新应用大赛颁奖典礼”的背景板之上还挂着一个横幅——第九届中国无锡太湖博览会开幕式。方伟见状，立即让工作人员将其撤下，理由是前者要比后者意义重大，不能把大的套在个小的里面，那不行。”

　　按照方伟和无锡的构想，大学生服务外包创新应用大赛的影响力会慢慢扩大至两岸三地，最终要影响力可媲美98投洽会”，成为无锡服务外包最靓丽的名片。

　　无锡突围

　　《中国服务外包》：在中国的21个服务外包示范城市里，江苏有其三，但较南京和苏州，无锡服务外包产业的基础和总量都不具优势。然而，经过几年的发展，无锡不仅和前两者形成了鼎足之势甚至还有超越之势，您认为无锡成功突围”依靠的是什么？

　　方伟：在我看来，基础和优势都是相对的，暂时的，都是可以通过努力改变的。以前我们搞开放型经济吸引外资，人们都说无锡、苏州这些城市基础和人才供应不如天津、南京等大型城市、省会城市，结果通过努力，苏州和无锡吸引外资就比南京等城市多，而且直到现在依然如此。

　　服务外包是个新兴产业，尽管无锡与上海、北京、大连等城市相比，国际知名度有限，大学数量较少，服务外包专门人才缺乏，发展服务外包的基础条件与包括南京在内的许多示范城市相比也有一定的差距。但这不是我们在发展服务外包产业上退缩的借口、落后的理由。

　　事实上，由于我们醒得早、起得快、抓得实，早在2008年我市服务外包的业务总量就已经超过了南京和苏州，居于全省第一；2009和2010年，无锡依然保持了领先地位，离岸外包业务量均超过南京和苏州。而且，这并不只是业务数据上的领先，我们在政策（出台了123”计划等一系列政策，形成政策洼地）、载体（已建起了15个功能较为完善的PARK”园区）、技术（中国云计算中心、IDC中国国际数据中心、超算中心等）、龙头企业支撑等方面都是国内其他服务外包示范城市所没有达到的。

　　被国际数据监测集团评为2010年全球离岸外包最安全城市第12位、国内首位，就是对无锡最好的肯定。这也充分说明，在这一轮服务外包产业发展的城市竞争中，谁准备充分，谁抢先发力，谁就能抢占先机，把握主动。哪个地方营造的投资环境好，商务成本低，政府服务好，哪个地方就能吸引更多的项目，争取更多的订单，集聚更多的人才，形成新的优势。

　　如果问无锡成功突围”依靠的是什么，比较优势在哪里的话，我们以前常常用十二个不”来简略概括无锡发展软件和服务外包的独特优势，即：不大不小，不远不近，不高不低，不等不靠，不偏不倚，不达目的不罢休，非常适合服务外包产业发展。

　　当然，我们现在取得的一些优势，还只是相对优势，是差距很小的优势；我相信，只要我们坚定不移、锲而不舍地发展一二十年，我们完全有可能将相对优势转化为绝对优势，将优势转化为胜势。

　　无锡信心

　　《中国服务外包》：根据无锡市服务外包发展规划，到2020年无锡的服务外包业务总额将达300亿美元以上，从业人员超过100万人，成为泛长三角”知识密集型服务外包高地和世界服务外包基地。无锡如此高调的依据和信心源自何处？

　　方伟：2008年初，无锡市党政代表团考察了印度软件和服务外包产业发展情况，感受到的震撼极其强烈。印度的基础设施非常落后，但凭借人脑+电脑，就可以打造世界办公室。我们很多方面的条件都远超印度，为何不能？

　　我们算过一笔账，过去10年，无锡的进出口增长了690倍。面对当前服务全球化和合作化的新趋势和世界服务业特别是服务外包转移的新机遇，未来20年，只要我们实现20倍的增长，就能够达到并超过印度2007年的水平。只要我们坚定不移，一抓到底，这一目标是能够实现的。

　　《中国服务外包》：您刚才也提到了，无锡被数据监测集团评为中国大陆城市中离岸外包最安全的城市，居北京和大连之前，这是对无锡包品牌和影响力很好的肯定。那么，在您看来无锡的安全性表现在哪些方面？

　　方伟：被评为国内离岸外包最安全的城市，其实我们之前并不知情，也不认识数据监测集团的人员。后来通过了解才知道，他们针对服务外包产业的调查研究报告不设立评选委员会，不接受支持单位和赞助商，不做任何有偿广告，因而可保证评选公平公正。在进行离岸外包最安全城市评选时，他们做了大量的调查，有一整套评估标准体系，涉及到业界、买方、城市、环境、提供服务可靠性等。

　　如果一定要说安全性表现在哪些方面的话，我想主要表现在安定团结的和谐政治环境、宜商宜居的安全城市环境、国际一流的IT基础设施、功能配套的外包园区载体、国际认证的可靠企业集群、丰沛充足的外包人才供给、保障有力的信息安全保护。

　　但是，我更感兴趣的是，我们还要哪些方面需要改进。

　　无锡经验

　　《中国服务外包》：只有越来越多的中小型服务外包企业不断成长壮大起来时，一个城市的服务外包产业才能持续健康地发展壮大。然而，中小企业在融资方面本来就相对比较困难，再加上这些企业的核心资产是知识产权和人力资源，所以银行在贷款时一般都没法抵押。无锡在支持相关企业发展、推动服务外包发展的时候，怎么看待这个问题？又制定了哪些对策？

　　方伟：为帮助解决中小型服务外包企业融资难的问题，2009年我市率先出台《关于金融支持服务外包产业发展若干意见》，组织工行、中行等15家银行与无锡115家服务外包企业和培训机构签订了融资贷款授信协议和人才培训小额贷款协议，授信额度超过40亿元。

　　今年，加快建立和完善以民间资本为主、政府引导扶持的多元化投融资机制，探索天使投资基金、风险投资、知识产权质押、科技保险等多种融资模式，进一步拓宽服务外包企业的投融资渠道，人民银行无锡市中心支行推出《关于进一步加大对科技创新和新兴产业信贷支持的指导意见》。农业银行无锡分行成立了全国农行系统第一家科技专业支行，专门为无锡地区的服务外包企业和科技中小型企业提供金融服务。

　　此外，无锡市、区和主要服务外包示范园区都建立起了政府天使基金+政府贷款担保基金+社会风投基金+第三方风投基金”的科技创新与服务外包金融支持体系，为江苏网新博创科技有限公司等数十家重点服务外包企业，以及为软通动力在美国上市提供了融资支持，初步形成了较为良好的金融支持服务外包产业发展的环境。

　　截至2010年底，无锡17家银行和金融服务机构为160多家服务外包企业提供了金融支持，贷款余额达23.6亿元。

　　《中国服务外包》：在支持本土企业做大做强方面，您有什么建议？有人认为，以中国目前的环境，很难产生像印度塔塔、infosys 类似的规模庞大的服务外包行业旗舰企业？对此，您如何看？

　　方伟：中国的外包企业做不大，怎么可能？当然能做大。只要政府下决心，完全可以做大。拿我们的四大国有银行来说，都是世界500强公司。如果他们外包的话，全是金融外包业务，这部分外包的分量很大。但就目前而言，我们的银行基本全是关起门来自己做的。换个角度
想，如果他的IT部门能和我们中国的服务外包企业合作，成立一个合资公司，那么，将立即会诞生好几个几万人以上的外包公司。

　　而且，这个合资公司的股权是可以调整的，开始时可以国有占股较多，慢慢调整后，这样的公司也是可以独立的。所以，我们既然有这样的条件，也有正在成长中的有经验的外包公司，那我们为何不给他们一个机会呢？

　　无锡出招

　　《中国服务外包》：为推动服务外包产业的发展，无锡先后规划建设了许多服务外包示范园区，而且发展也还都不错，以iPark为代表的一些专业外包园区甚至已成为无锡的外包名片。但也有观点认为，规划建设太多的服务外包园区可能会导致园区间的恶性竞争，从而削弱无锡服务外包的品牌和整体竞争力，对此，您怎么看？无锡当初规划建设这些园区的初衷是什么？

　　方伟：近年来，我市各板块按照集研发、办公、生活、娱乐于一体的要求，建设了一批服务外包集聚园区（称为Park”园区），打响了无锡Park园区经济的特色品牌，起到了筑巢引凤”、加快产业集聚、集约发展的作用。

　　下一步，我市将进一步突出园区特色化、差异化、规模化发展，突出主题，鲜明特色，统筹优化重点板块+示范园区+重点企业”的发展模式，以特色发展提升园区效益，以差异化、专业化、规模化发展提升园区承接服务外包业务的能级。加快推进无锡国家软件园（iPark）四期、中关村软件园太湖分园、滨湖区山水城科教产业园（K-Park）、惠山软件外包园（O-Park）等服务外包园区载体建设。

　　《中国服务外包》：服务外包企业在起步发展阶段，对扶持政策异常敏感。无锡的服务外包之所以能够从无到有快速发展起来，给力的优惠扶持政策功不可没。但随着兄弟城市对外包的日益重视并纷纷出台相应的扶持政策，无锡在这方面的政策优势已被淡化。对此，您怎么看？为进一步支持无锡外包做大做强，接下来，无锡还会如何出招？

　　方伟：政策是产业发展的导向，也是企业得以快速发展的强大动力。这在哪儿都适用。服务外包在转移过程及发展之初，特别需要政府的扶持和政策的支持和激励。坦率地说，不少服务外包企业、培训机构在很大程度上正是看中了我市优惠的政策（当然，也包括其他方面的因素），才选择落户无锡。

　　近几年，我们主动创新制定的123”计划等支持和鼓励服务外包发展的政策措施，对加快无锡服务外包产业发展起到了重要的推动和促进作用。但如你所言，随着国内其他城市纷纷重视服务外包并加大力度出台政策，我们原有政策优势相对正在减弱。为此，我们正在考虑以重点支持为原则，在123”计划等现有政策的基础上，加快制定出台更大力度支持服务外包产业发展的政策措施，吸引更多的国内外资源、人才、资金向我市集聚；加大重点企业的培育力度，力争在数年内，着力培育几个无锡的从业人员超万人、业务超亿美元的龙头企业。

　　本刊记者/ 舒朝普 张 琼

来源:《中国服务外包》