2012年4月17-19日，中国（苏州）服务外包创新发展投资促进年会将在苏州召开。这座具有2500年的历史文化名城，正通过承接国际服务外包业务，打造一张新的城市名片。

　　苏州服务外包最早萌芽于20世纪90年代，作为国家级信息产业基地，雄厚的电子信息产业实力为服务外包产业腾飞奠定了坚实基础。

　　全国第一个 技术先进型服务企业”试点地区、全国第一个服务外包示范基地”、全国第一个以服务外包”命名的职业类院校都在这座城市设立。

　　中国服务外包的主要扶持政策——税收、人才培养、特殊工时等，都是在苏州先行先试并取得成效后，再在21个服务外包示范城市推广实施。

　　苏州服务外包：全方位和国际接轨

　　随着全球化进程的加快和信息技术的高速发展，全球出现了以现代服务业及高端制造业和研发环节转移为特征的世界经济新一轮产业转移趋势，服务外包已成为服务业全球化的重要标志。

　　在这样的背景下，承接服务外包已成为我国参与国际竞争的重要战略选择之一，也成为各城市提高城市外向度、促进经济转型升级的现实选择。

　　苏州是国内较早意识到这一发展趋势，并付诸实际行动的城市之一。

　　在苏州2011年颁布的《苏州市服务外包产业新三年跨越发展计划》中开章明义，服务外包作为新兴产业和现代服务业的重要组成部分，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国际竞争力等方面发挥着重要作用，是符合苏州‘创新产业发展’的基本要求，对于苏州市经济社会发展具有重要战略意义。”

　　根据苏州市商务局提供的资料显示，苏州市政府先后研究制定了《关于促进服务外包发展的若干意见》、《苏州市对中央财政服务外包专项扶持资金进行配套的实施细则》、《关于加快服务外包人才培养的若干意见》、《苏州市服务外包产业新三年跨越发展计划》和《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》等一系列促进服务外包跨越发展的政策措施。2011年，苏州更是将服务外包十二五”规划列为全市十二五”发展的专项规划之一，将苏州服务外包产业发展水平推向一个更高的高度。

　　在服务外包发展上，苏州坚持走专业化、特色化的道路，全方位和国际接轨，广泛学习麦肯锡、毕博、凯捷、英国阿特金斯、日本野村、中国服务外包研究中心等国际一流的服务外包咨询机构的规划理念，全力打造多元化的服务外包品牌形象。

　　经过近年来的大力推动，苏州市服务外包产业已经进入了跨越发展的新阶段。

　　从规模上看，全市服务外包企业数从2007年底的412家，增至2011年的1600余家，企业数翻了近三番；接包合同额和离岸执行额从2007年底的3亿美元和1亿美元，增至2011年的35.7亿美元和20.13亿美元，年均增长率分别达到85.7%和112%；通过CMM/CMMI3级以上企业家数从2007年底的18家，增至2011年的86家，其中6家企业通过了CMMI5级认证;ISO27001国际认证企业家数由2007年底的空白，快速上升至2011年的102家；从业人数由2007年底的近5万人，增至2011年的超过16万人。

　　从业态上看，全市ITO、BPO和KPO比例约为4.3 ：1.1 ：4.6，初步形成软件设计、动漫创意、研发设计、生物医药、金融数据处理和物流供应链管理等六大服务外包产业集群，主要集中在苏州工业园区、苏州高新区、昆山市、太仓市等服务外包重点集聚区，上述地区的离岸执行额占全市总量的89.5%以上。美国、欧洲、日本、台湾、香港和新加坡成为苏州市六大发包来源国(地区)，约占离岸执行总额的 81%左右。

　　从实力上看，先后引进了美国IBM、惠普，日本富士通、大宇宙，法国凯捷，印度沛特尼电脑，台湾华硕科技，以及药明康德、软通动力、浙大网新、万国数据、方正总部等一批国内外知名服务外包企业。目前，共有25家世界500强公司、全球外包百强企业和国内十大外包领军企业在苏州市投资了服务外包企业或分支机构。新宇软件更是入选2011 IAOP全球外包100强”。

　　今后， 苏州服务外包发展的方向是：精心打造中国服务·苏州创新”的服务外包品牌，努力建设创新主体多元、创新体系健全、创新要素集聚、创新功能完善的中国服务外包创新强市。

　　汇聚全球服务外包人才

　　服务外包产业对专业性人才的要求很高，随着我国服务外包产业的快速发展，人才供求矛盾日益突出，人才短缺、结构不合理等问题已经成为制约服务外包发展的瓶颈。

　　在苏州，全国首个以服务外包”命名的学院—— 苏州工业园区服务外包职业学院的设立，印证出苏州对于服务外包人才的渴求。

　　早在2008年5月20日，苏州工业园区工委管委会就成立苏州工业园区服务外包职业学院筹建领导小组，全面启动各项筹建工作。外包学院以一种超常规的速度，取得了一个异乎寻常的开局：一个月后，一批员工到岗；三个月后第一批新生入学；半年后校园奠基。

　　苏州独墅湖科教创新区与国内著名大学开展合作办学，中国科技大学软件学院、南京大学苏州研究院、东南大学软件学院、四川大学苏州研究院、西交利物浦等纷纷落户。苏州高新区以民办的方式设立了苏州高博软件技术职业学院。昆山软件园与成都电子科技大学、苏州大学、托普职业技术学院、昆山登云科技职业学院等合作，培育服务外包人才。

　　目前，苏州高校纷纷设立了嵌入式软件、数字媒体技术、现代物流、动漫设计与制作、通信网络与设计等与服务外包密切联系的专业，以满足对服务外包人才的需求。苏州市已经认定了苏州索迪培训中心等49个市级服务外包人才培养培训基地。

　　在充分发挥本地教育资源的同时，苏州市还创新服务外包人才培训模式，吸引海内外培训机构、服务外包企业参与服务外包人才培训。苏州索迪培训中心、常熟苏富特培训中心、苏州软件（微软技术）实训基地、索迪—IBM实训基地、NIIT实训基地、安博（昆山）实训基地等落户并相继运作，形成了梯次合理、充满活力、适应服务外包产业发展的人才培训体系。

　　在积极推进服务外包培训工作之外，苏州市在大力引进和培养服务外包人才等方面做出了积极探索。

　　为了加快服务外包人才集聚效应，苏州市成立了服务外包人才培训工作领导小组，出台了《苏州市加快服务外包人才培养的若干意见》，加大对服务外包企业和培训机构人才培养的政策扶持力度。

　　根据苏州服务外包 十二五” 规划，苏州将在全球范围内吸引实用型、复合型、领军型的服务外包高端人才，大力实施服务外包人才倍增”工程，力争在5年内引进和培养50名入选国家千人计划”、省高层次双创人才计划”和市姑苏人才计划”的服务外包人才。

　　外包园区各具特色

　　在3月21日，由《中国服务外包》杂志官网中国外包网发起的第四届中国服务外包园区十强”评选中，昆山花桥国际商务城、常熟东南经济开发区再度名列其中。据本刊记者统计，自2008年评选以来，苏州共有4个园区，9轮次获得全国服务外包园区十强”。

　　作为苏州服务外包产业发展和聚集的载体，苏州服务外包园区的发展既有共性，也各具特色。

　　据了解，苏州已形成了1+2+8”的服务外包载体发展框架（即1个国家级示范城市、2个省级示范城市和8个省级示范区），共建成各类载体建筑面积超过500万平方米。

　　坐落在苏州工业园区的苏州国际科技园，以打造创新平台、吸引创新人才、孵化创新企业、培育创新成果为着力点，经过十多年的发展，逐渐形成了以软件、集成电路设计和数码娱乐为主要特色的产业格局。目前，已集聚了信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）等各类外包企业超过100家，服务外包的集聚效应和品牌效应日益凸显。国际科技园已有新宇、新电、益进等5家全球服务外包百强”企业，引进了思科、方正、微创等一批国际、国内知名的ITO和BPO旗舰型企业。

　　苏高新软件园是由中国首批国家级高新技术产业开发区、江苏省首批国际服务外包示范区之一的苏州高新区出资建设，由大连软件园股份有限公司（DLSP）运营管理。园区以软件与信息服务外包为突破口，重点发展软件外包、嵌入式软件、应用软件、数字多媒体、网络软件、软件培训等软件产业，构建了软件外包、业务流程外包、研发设计外包三大产业功能区域和外包人才、知识产权保护、技术支撑三大产业服务平台，外包产业集聚取得显著成效。

　　作为国内最早以现代服务业为主导产业的省级开发区，花桥国际商务城按照建设国际有影响、国内称一流的国际大都市的卫星商务城”的总定位，高起点规划、高标准建设、高水平实施，重点推进功能齐全、交通便利、政策完善、环境优美的服务外包产业园的建设，全力加速服务外包产业的集聚。截至目前，商务城已累计引进各类服务外包企业近200家，戴尔服务、凯捷咨询、简百特等国际知名外包企业，华拓数码、文思创新、浙大网新等服务外包领军企业，华道数据、远洋数据、三泰金融等金融BPO企业，万国数据、中金数据等IT基础设施服务企业，上海微创、必捷必等软件外包企业，中银商务、飞翱800等语音呼叫外包企业，诺亚财富、研祥金融等金融服务项目，高瓴资本、高特佳基金等基金项目相继落户花桥国际商务城，形成了较为完备的服务外包产业链。

　　江苏太仓LOFT工业设计园是以工业设计为主的创意产业，建筑面积3.6万平米，园区由国际工业设计联合会（ICSID）亚洲区核心成员、全国创意产业100强企业的深圳灵狮文化传播有限公司运营。园区先后荣获省级综合型科技孵化器、江苏省级现代服务业集聚区、国家级高新技术服务中心苏州市工业旅游示范点等荣誉称号。

　　吴中科技园重点发展生物医药研发和服务外包、新能源新材料（光伏）以及软件研发、动漫制作、现代服务业等产业，入园企业已近百家，已经有28个项目被列入国家科技计划。其中生物医药产业的发展尤为突出。依托吴中区已有生物医药企业的蓬勃发展和华东地区综合条件最好的非人灵长类实验动物中心，吸引了一大批生物医药研发企业和服务外包企业落户。同时还精心打造生物医药服务平台、检测服务平台、网络信息资讯平台和投融资平台。

　　常熟东南经济开发区加快以人才优势支撑产业提升的二次创业步伐，依托常熟科技城、常熟大学科技园，快速形成了科技、人才、资本高度融合、研发、孵化、育成高度对接”的创新创业氛围，服务外包产业方兴未艾。以网路神在线、广和信息、越田软件和颠峰软件等为代表的一批重点服务外包骨干企业，在网络游戏、电子商务、金融外包、视频动漫等领域得到不断拓展，加速形成了开发区现代高端服务业的核心竞争优势。目前，开发区已成引进各类服务外包企业50多家。

　　服务外包引领区县经济转型

　　根据苏州服务外包 十二五” 规划，苏州市服务外包发展将依托苏州城市发展规划和产业空间布局，以创新为主线，以骨干产业带为主轴，以南北多点产业布局为两翼，形成一轴两翼”的服务外包空间布局框架。

　　 一轴” 贯穿苏州高新区、古城区、苏州工业园区和昆山市，是苏州服务外包产业能级提升、创新引领”轴，是十二五”期间苏州服务外包区域创新体系建设的核心承载区，是苏州服务外包产业东进上海、走向国际”的主轴，将辐射和带动两翼”的发展。

　　两翼的北翼”地区，包括张家港市、常熟市、太仓市和相城区，将成为苏州十二五”期间服务外包特色化发展区域和服务外包产业创新体系建设的重要支撑。北翼”的后发优势已经显现，依托张家港经济开发区、常熟东南经济开发区、江苏（太仓）LOFT工业设计园等载体发展特色服务外包，积极推进优化沿江”的服务外包产业空间发展战略。

　　南翼”地区包括吴中区和吴江市，将在十二五”期间进一步夯实发展基础，创造条件、加快发展，成为苏州服务外包产业创新体系建设的有力支撑。主要依托包括太湖滨湖新城、苏州太湖国家旅游度假区在内的沿太湖区域，打造现代服务外包产业沿湖带”，深入实施西育太湖”的空间发展战略；依托吴中经济开发区、苏州太湖旅游度假区、吴江经济开发区和汾湖经济开发区等服务外包载体，重点在医药研发、呼叫中心、工业设计、创意产业等领域形成特色和发展优势。

　　在本刊记者独家获得的2011年度苏州各板块服务外包总结中，服务外包业已成为苏州区县经济转型升级的重要战略。

　　苏州工业园区是中国政府首次与一个外国政府直接合作创办的一个经济开发区，也是以借鉴外国经济与公共行政管理经验为特色的开发区。

　　建设制造与服务联动发展、离岸与在岸同步开拓、政府与企业共同推进”的中国模式服务外包第一园”是苏州工业园区转型升级的驱动力之一。

　　服务外包产业占用土地数量少，资源消耗低，能够充分发挥人力资源密集的优势，这些产业特点与苏州工业园区，尤其是苏州的发展现状十分契合。

　　2011年，苏州工业园区完成服务外包合同金额18亿美元，离岸外包执行金额12亿美元。截至2011年底，累计有72家企业获得技术先进型服务企业认定；入驻园区的全球服务外包百强企业达到10家；从业人员约10万人。

　　苏州高新区出台了以电子信息、装备制造2个主导产业和新能源、生物医药、服务外包等3个新兴产业的2+3”产业振兴发展规划，明确了服务外包产业成为苏州高新区未来发展的新增长极之一。编制完成了《苏州高新区服务外包产业发展规划》；制定并实施了《促进服务外包产业发展的若干意见》和《关于推进服务外包和软件集成电路产业跨越发展的实施意见》，区级财政累计已投入数千万元支持各类服务外包企业。

　　2011年，苏州高新区新增商务部服务外包统计系统注册企业85家，累计注册企业达267家。飞利浦电子等4家企业获评技术先进型服务企业，全区累计技术先进型服务企业数已达12家。

　　昆山市充分发挥开放型经济领先优势和载体建设及政策环境等功能优势，坚持将发展服务外包产业作为推动经济转型升级、实现先进制造业与现代服务业互动叠加发展的重要抓手，高标准编制规划、高水平建设载体、高水准优化服务，全力实现服务外包产业的跨越发展。

　　2011年，昆山市编制了《昆山市服务外包十二五”发展规划》，对今后五年服务外包产业的总体思路、发展目标等方面进行统筹考虑和谋划，争取到2015年把昆山初步建成国际服务外包产业的重要承接地。目前，各区、镇、园、企业等积极性全面发挥，多层次的服务外包区域发展体系正在逐步形成。

　　在太仓市，服务外包产业对人才的聚集功效逐步显现。目前太仓市有国家千人计划”人才4名，省双创”人才14名，姑苏领军人才13名。仅中美冠科生物技术（太仓）有限公司和昭衍(苏州)新药研究有限公司两家外包企业引进博士人数已近100人，硕士人数达200余人。LOFT工业设计园常驻设计师320人。

　　截至目前，太仓市共有各类服务外包企业160家，从业人员近8000人，载体面积60万平米，国际资质认证27项，技术先进型服务企业2家， 2011年实现接包合同额2.57亿美元，离岸执行额1.2亿美元，与去年同期相比分别增长64.4%和83.1%。企业主要分布在生物医药、工业设计、软件开发、呼叫中心、网游动漫和电子商务等多个领域，并初步形成了以生物医药外包和工业设计外包为太仓特色的产业格局。其中，生物医药外包已形成了靶点寻找—药理分析—稳定性评价—代谢评价—临床一期二期—药物生产的全产业链。

　　吴中区2011年完成各类接包合同额1.33亿美元，同比增长80.6%，离岸执行额5162万美元，同比增长62.3%。该区服务外包ITO、BPO和KPO比例约为3:3:4，初步形成软件设计、动漫设计、生物医药、第三方物流、人力资源管理、第三方检测和工业设计等7种外包类型。美国、欧洲、日本和新加坡已成为吴中区接包来源国(地区)，分别占全区离岸执行额的30%、20%、15%和10%。

来源:<中国服务外包>