日前，记者在首届京交会上获悉，在整体经济并不看好的当下，2011年中国服务外包企业承接合同执行金额同比增长63.6%，成为经济增长的新亮点。对此，相关专家表示，我国服务外包行业发展空间巨大，行业发展除了良好的政策、制度环境外，中国更需要发挥贸易大国”优势，提高劳动者素质并加强知识产权的保护。

我国服务外包承接全球第二

而地方政府对服务外包行业也愈加重视。据介绍，以广东为例，按照广东省服务外包业十二五”规划发展思路，将着力把珠江三角洲地区建设成为国际企业总部营运服务外包基地、南中国的现代服务外包中心，力争服务外包产业的发展走在全国前列，更是出台一系列支持产业发展的优惠措施。

此外，与传统的制造业不同，服务外包产业的核心资本是人力资源。据专家介绍，服务外包企业全部收入的约65%通常会被用于支付劳动成本。也就是说，大力发展服务外包就是解决就业，尤其是大学生就业。金世和给出数据：去年服务外包产业新增就业人数85.4万人，累计就业人数318.2万人。其中，大学生223.2万人以上，占比超过70%。

专家认为，目前中国服务外包产业发展中的短板也恰恰是人力资源。海辉软件(微博)董事长孙振耀表示，科技型服务外包格外需要人才，特别是拥有科技、管理、语言等方面专长的复合型人才。据悉，海辉软件与国际外包专业协会(IAOP)在京交会期间则签署了战略合作协议，并正式成为IAOP在中国提供外包专业人才认证培训的惟一授权机构，这标志着中国的外包人才专业技能鉴定具备了国际统一标准。

我国服务外包需克服短板”

可以肯定的是，随着全球服务业的转移，中国服务”未来的市场规模或许可以与现在的中国制造”比肩。据相关预计，2009年—2014年中国离岸软件外包市场年均复合增长率为22.4%，显著超过全球市场仅6.6%的增速。从发包国的地域构成来看，欧美业务占比从2005年的22.5%快速上升至2009年的48.0%，显示了欧美软件外包业务开始向中国转移。

另外，京交会期间，商务部还发布了《中国服务外包发展报告2012》和《国际服务外包市场开拓对策研究》。报告称，2011年，中国国际服务外包完成238.3亿美元，占全球国际服务外包市场的23%。

报告显示，目前，美、欧、日等发达国家和地区作为主要发包国，以新兴经济体作为主要接包国的全球离岸服务外包格局基本形成。发包方市场主要集中于北美、西欧和日本，总量约占全球87.7%。

作为世界上最大的软件与服务出口国，美国是全球最大的离岸服务外包发包国，占全球离岸服务外包市场的61.9%。在美国2600多万家企业中，采用项目外包方式的企业占了2/3。

美国已成为中国第一大离岸服务外包需求市场”，报告指出，美国有8万多家软件企业，其中50%的企业都在寻找机会发包，美国硅谷的2万家IT企业中有53%的企业希望将自己的部分软件开发和测试项目外包给劳动成本较低的国家。报告还指出，目前，中国占日本离岸服务交易总额的80%左右。

不过，在疯狂”的外包发展背后，还有些许隐忧。有专家表示，除了受到国际市场波动外，中国服务承包方过于依赖发包方，在整个价值链中谈判能力较差，这造成服务承包方只能拿到5%的利润。

与传统的制造业不同，服务外包产业的核心资本是人力资源。据了解，服务外包企业全部收入的约65%通常会被用于支付劳动成本，10%—15%用于支付物业租金和办公费用，余下的是利润。而目前中国服务外包产业发展中的短板也恰恰是人力资源，这已经成了业内公认的事实。

同时，耐人寻味的是，记者注意到，有这样一个例子：有一个外商到杭州的园区考察服务外包的情况，在当地的官员介绍园区的服务、配套和各种硬件设备的时候，外商说，停，你只要告诉我，如果我现在让你马上招2000个员工，是不是可以做到？”业内人士认为，在国内，一方面是产业人力资源短缺，而另一方面又出现毕业生就业难问题，这是产业与教育的对接出现了问题。

商务部中国服务外包研究中心副主任金世和表示，从国际惯例来看，服务外包可让企业最起码节约成本20%以上；同时，对推动本国产业结构调整、技术升级换代以及拓宽就业渠道等发挥重要作用。

值得一提的是，北京、上海、天津等22个城市的55个服务外包项目近日也在京交会上完成了签约，签约金额达32亿元人民币。据介绍，这些签约企业来自中国内地、美国、俄罗斯、英国、日本、韩国、加拿大、中国香港等15个国家和地区。

商务部中国服务外包研究中心副主任金世和指出，中国目前已成为仅次于印度的全球第二大离岸服务外包承接国”。报告预测，2015年中国外包服务将达到900亿美元，占全球国际服务外包市场近50%，年均增长40%。

金世和表示，从全球市场看，去年全球服务外包产业规模达1100亿美元，占全球服务业支出的13%。预计到2015年，全球服务外包规模将达到2100亿美元，占全球服务业支出的20%，年均增长16%。

多方给力”助推行业发展

仅仅在十几年前还存在一个观念，即服务是一种现地发生现地消费的产品，服务可以在本地实现外包加工。但服务跨国转移外包加工，被视为不可能。”中国国际投资促进会服务外包工作委员会顾问专家曲玲年介绍，直到20世纪90年代，印度人开始为美国人解决千年虫”问题，并开始将部分工作量带回印度本土加工，才使服务的离岸交付成为可能。

与此同时，一些日资企业将电脑、通信的应用程序开发和测试工作带到了中国，形成了中国的对日软件外包”产业。这也是我国服务外包产业的开端。
在过去30年里，发达国家将部分制造业逐步转移外包出来。据统计，目前中国制造业占全球制造业产值的8%—10%，从而使中国制造”享誉全球。在发达国家，服务业一般占GDP的65%—70%、制造业占GDP的25%—30%。之前我们看到了占GDP25%—30%的制造业转移，已经使得许多发展中国家受益，那下一轮‘中国服务’呢？这个市场不可低估。”曲玲年说。

而事实上，服务外包业的迅速发展，得益于政府多项政策的支持。近些年来，为促进服务外包行业的发展，政府批准了一批服务外包示范城市。截至目前，我国已有包括北京、天津、上海、广州、深圳等在内的21个服务外包示范城市。

同时，越来越多的证据显示，服务外包园区和城市的示范效应将更加显著。截至去年，我国服务外包园区已经有150家，占全国服务外包收入的80%。去年21个示范城市的服务外包合同签约额为408.2亿美元，占全国总额的90.9%。

随后，相关部门从人才、资金、平台、服务等多方面给予试点城市鼓励和支持，以加快我国服务外包产业的发展。记者了解到，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，这些城市符合条件的技术先进型服务企业，按15%的税率征收企业所得税，对技术先进型服务外包企业离岸服务外包收入免征营业税。

对此，商务部部长助理仇鸿也公开表示，针对服务外包产业的税收优惠原定将于2013年到期，商务部将从服务外包全产业链的人才培养、开拓国际市场、知识产权保护等方面入手，积极研究相关支持政策的延续性。