8月12日，工信部在其官方网站发布了公开征求对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》的意见，旨在进一步落实发展新能源汽车的国家战略。

据央广网报道，这一修订征求意见稿引发行业关注。业内人士和专家认为，征求意见稿在企业准入门槛以及产品安全监控方面的要求，将改变新能源汽车行业的竞争态势，使行业更加规范。

调整新能源汽车的范围

意见稿显示，新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。企业要建立新能源汽车产品运行状态监控，对已售车辆进行监控，为车辆建立档案。同时要求将企业的监控平台与国家平台相连。

增加硬性指标，提高入门门槛

据央广网报道，企业准入资格由以前的掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之 一变更为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，要求企业必须掌握控制系统开发的能力。

已取得资质企业仍需报送审核计划

意见稿还要求，之前取得资质车企，应当进行改造，并报送符合规定的审查计划，并在两年内完成审查。没有按时完成审查的，暂停生产、销售有关新能源汽车产品。 因此，目前很多的新能源车企由于不具备控制系统开发能力需要重新申报，不符合规定者将无法继续进行新能源汽车的生产销售。其中不乏一些著名车厂。

行业整合速度将加快

由于新的标准提高了门槛，很多原先在标准范围之内但自身技术能力一般的公司可能将面临选择：或者抱团成立新的符合标准的公司，或者干脆离开这个行业。新能源车做为发展的趋势，想来很多企业应该不会离开。因此，行业的洗牌、整合就不可避免了。

中国汽车工业协会常务副会长董扬表示：“工信部目标是将来新上的纯新能源车企不超过10家，现实情况是，新能源汽车厂家和传统汽车相比好像多了一 倍。以前是鼓励大家干新能源汽车，现在看样子需要调整了，调整到必须有一定的水平，有一定的资质才能干。”

但这是否意味着随着厂家数量减少，新能源车的销量将减少？董扬在接受央广网采访时否定了这一猜测，并给出了相反的答案。

“差的退出更好，市场会更加优化，用户会更加放心，产业发展会更加健康。我们认为下半年销量肯定会升高，因为从上半年看也是逐月在增加。”

能否杜绝骗补的问题？

新能源车发展的过程中一直存在骗取补助的问题，新标准实行可以有效杜绝这一顽疾。

解决这一问题的关键就是企业进入的门槛提高了，由于要求车企必须掌握系统开发的能力，以前“兼容机”式造车方式制造的产品无法进入市场销售，也迫使各厂家为了制造符合标准的电动汽车而“苦修内功”，我国的新能源汽车将迎来大发展。

当然，关于系统开发的能力这点，目前仍存在讨论：某一元件是必须全部由公司研发生产？还是公司采购组装？因此，还有待工信部征集意见后的讨论。

政策的鼓励扶植带动这个产业的发展，但过快发展会带来很多问题需要解决。工信部这次的新标准旨在规范新能源车企。对比德国新能源汽车的规定我们可以看到，由于汽车在德国是支柱产业，已经有很长时间的发展，因此企业更加规范，行业发展更加健全，不存在我国目前新能源车企资质、技术能力等问题，所以德国政府将重点放在了如何用行政手段给予更多优惠促进发展。

中国的汽车发展虽然很快，但毕竟起步较晚，还是存在很多的问题。我国的新能源汽车销售受优惠政策扶植影响很大，正如清华大学苏州汽车研究院智能汽车技术研究所所长戴一凡在接受媒体采访时说过的，新能源车销售依赖补助。

新能源汽车的“节能减排”中，“减排”并不是消费者所关心的，而现阶段“节能”省下来的费用还赶不上车辆成本的增加，因此主要依靠政府补贴推动。

因此，除了以政策手段促进行业发展、加强配套设施的建设，相关部门如何通过行政手段规范市场参与者以达到健康发展将成为下一步的重点。