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    内蒙古自治区智慧养老现状分析

      内蒙古自治区智能养老现状:一些地区已经开展相关基础性工作。自治区成立了内蒙古“12349”便民为老信息服务中心;多地开展了“12349”便民为老信息服务;包头市开通了“96200”呼叫中心;呼市的“8989966”社区服务热线为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀等多样化、个性化的居家养老服务。

      呼和浩特市福源综合服务信息中心为用户安装的一键通呼叫器。红键为紧急呼救,绿键为综合服务。

      自治区成立了内蒙古“12349”便民为老信息服务中心,包头市、赤峰市、通辽市、兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、阿拉善盟、满洲里市等地开展了“12349”便民为老信息服务,为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀等多样化、个性化的居家养老服务。

      记者从自治区老龄办获悉,2013年8月,瑞洁物业入选自治区首批政府购买公共服务项目试点,承担起包头市家庭服务网络信息呼叫中心,即96200平台的搭建和运营。96200呼叫中心通过家政、养老、医疗、母婴等各项服务的信息化跨网融合,打造网上虚拟社区,为社区老年人等困难群体提供“一网式”查询,“一键式”呼叫,“一站式”服务。目前,在“3+1”模式的健康保障与260多家家庭服务优质企业的合力推动下,96200已经为包头数万家庭解决了家政、养老、陪护等各方面的难题。

      呼和浩特市福源综合服务信息中心副主任邓志告诉记者,信息中心于2011年7月被赛罕区人民路街道引进参与居家养老服务试点工作。目前,中心成功开发了“一键通”居家养老服务平台,“一号通”8989966社区服务热线,“一卡通”便民服务智能结算系统,呼和浩特社区服务网。截至2013年底,平台电子保姆呼叫器用户达到1300余户,中心为电子保姆用户提供夜间紧急救助、买药,上门量血压、测血糖,协助去医院查身体情况;上门打扫家、擦玻璃、疏通下水、修电器、买米面,买菜送奶,买面包馒头,陪同到银行取钱,换灯修电,开锁,代缴费等日常帮助服务。

      虽然我区已经开始智能养老的探索,但是,从当前的情况看,我区养老服务业发展仍然存在着以下几方面矛盾和问题。

      养老服务设施床位总量不足。全区公办福利院、综合社会福利中心、光荣院和敬老院拥有床位近10万张,真正用于社会老年人养老床位数不足50%,特别是居家和社区养老服务设施覆盖率不到40%,服务功能不完善,产品供给不足,质量不高,远远不能满足社会养老服务需求。

      结构不合理,发展不平衡。全区现有社会办养老机构多数仅仅能为老年人提供一个养老的场所,上档次、上规模、医养医护结合型的养老机构所占比重非常小,能够进入社区开展为老服务的社会组织和市场主体还存在“散、小、弱”等问题。在养老机构布局上,存在东部盟市多、西部盟市少,城市多、农村牧区少,公办多、民办少和首府少于其他盟市等发展不平衡的现象。此外,农村牧区敬老院床位平均集中供养率不足60%,养老机构一床难求和床位闲置问题并存。

      专业护理人员缺乏。全区现有养老机构护理员不足3000人,取得职业资格证书的护理人员不足1000人,养老服务专业化程度不高、专业人才缺乏。未来几年,全区专业养老护理从业人员需要50万人,缺口巨大。此外,由于养老护理员待遇较低,职业名望不高,归属感不强,养老护理员流动性较高,队伍稳定性较差。

      政策落实还不到位。我区还属于经济欠发达地区,各级财力比较有限,在贯彻落实国家养老服务业发展政策方面,一些补贴扶持资金难以落实。此外,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》出台后,由于相关部委的一些配套政策还没有落实到位,许多地方政策都需要顶层设计,客观上导致养老服务土地划拨、税费补贴减免、投融资等方面的优惠政策还没有得到很好的落实,多数盟市还尚未出台具体的优惠扶持政策。

      养老服务产业落后。养老服务消费市场建设处于起步阶段,老年人文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、法律服务等设施缺乏、能力滞后与老年人服务需求日益增强的矛盾比较突出,养老服务产业尚处于破题上道阶段。

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