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冗员问题对策分析。科研机构应本着精干、高效原则，对全所党政办事机构实行拆、并，人员只减不增，可进行部门调节，原则上不从一线调人，始终保持管理人员的适当比例。首先，待聘、落聘等富余人员可通过人力资源管理部门与所在地政府人才交流机构形成的网络，在院所之间、地区之间进行流动，也可由所在地政府人事部门所属的人才交流机构实行人事代理。其次，单位主营业务以外的生产及技术服务系统可以从主体分离出来，推向市场，尝试走科、工、贸一体化发展的模式，立足内部消化。另外，为了减少改革的阻力，适当放权基层。允许各基层部门不违反国家政策和本单位规定的前提下，自行制定各自内部的包括用工、分配、考核、奖惩等全方位的管理办法。