(一)产业结构失衡
由于历史的原因和客观条件的制约,我国中西部的高新技术产品生产主要集中在交通运输设备、医药、化学原料及化学制品、电子及通讯设备制造业等几个传统生产行业中。但从整个高新技术产业的结构合理性分析,过分依赖于一两个行业不利于高新技术产业的稳步健康发展。任何地区的某一个行业优势,在一定时期必将受制于外部和内部许多因素的变化,这种优势不会是永恒的;“高新技术”的定义是有地域范围限定的,该区域的一些高新技术产品相对于其他地区,乃至我国加入WTO后相对于其它发达国家,其“高新”身份待遇也不会是必然和永恒的。
80年代,广东利用中央赋予的政策优势和毗邻港澳的地缘优势,经济迅猛发展,曾被国际舆论誉为亚洲“第五条小龙”,在全国先行一步迈人新兴工业化国家或地区的行列。到90年代中后期,中国全方位对外开放以后,广东经济发展的政策优势在弱化,与近年来发展势头强劲、以上海为龙头的长江三角洲相比,广东产业结构失衡和高新技术发展滞后逐步显现。而这一切,又都可以通过广东大力吸引和培育跨国公司,尤其是建立跨国公司战略联盟来走出困境。广东外向型经济中不少是由港澳地区70-80年代产业结构大调整浪潮中转移过来的产业。那些产业当时的特点是:技术层次低①、经营规模小、劳动密集型。这些下游产业主要包括家电、制衣、塑料、纺织和加工装配等,大部分耗能高、档次低、附加值小,效益差,导致广东产业结构偏重于初级加工工业,工业技术水平偏低。这种产业结构失衡带来不利后果是:阻碍广东产业结构的优化和升级,并阻碍广东拓展多元化出口市场和实现出口产业高级化和进程。广东虽然经过10多年的调整,但是,至今仍然比较缺乏有核心竟争力尤其是有自主知识产权的产业和产品。
(二)外贸中有自主知识产权的比重很小
多年来,我国大中型企业科研与实验发展经费支出占销售收入的比例一直在1%左右,且多数年份全国平均水平不足1%与目前世界主要发达国家制造业2.5%~4.0%的比例相比,差距较大。况且,即便在已经建立起来的研发机构中,大部分所从事的是产品外观设计和实用新型专利方面的研发,还未能为企业长期的发展作深层次的技术研究、开发和技术储备。2001年广东高新技术产品出口总值中,以加工贸易方式出口所占的比重高达96.1%,以一般贸易方式出口尚不及5%。这说明广东高新技术出口产品生产在其流程中仅处于中下游位置,而且有不少是高新技术产业中加工、装配等劳动密集型环节。出口商品大多集中在自动数据设备机器部件等产品,但集成电路、等核心部件的生产量较少或者基本无法生产。广东虽有18个品牌被外经贸部列为“重点支持和发展的名牌出口商品”,但仅占全国总量的15%,其中属于高新技术产品的更少,与广东高新技术产品出口大省的地位很不相称。这与企业短期的投资意识及行为、和政府的体制障碍及扶持力度未完全到位有直接或者间接的关系,尤其是技术开发投入少,资金使用“撒胡椒面”,是导致企业创新能力低的瓶颈,所以,广东的技术创新源的供给能力期待加强。
2004年度国家自然科学奖和国家技术发明奖项目数量有了显著增加,两项重大技术发明打破了过去6年来发明一等奖空缺的局面。这充分表明了我国在技术创新方面的攻坚能力。不过应该看到,长期以来,自主创新能力薄弱是制约我国经济社会发展的瓶颈。如去年我国汽车总产量507万辆,在各项技术中90%是“舶来品”,而真正具有自主知识产权的技术仅占10%。
为促进企业提升创新能力,国家制定了多种财税优惠政策,如规定企业研发费用可划人管理成本,比上一年超额部分的50%可抵扣应税所得额。但实际上,此项财税优惠政策每年在各行业龙头企业、重点企业中的平均落实率低于14%,企业实际享受的金额只占应该享受金额的5.79%
作为一个发展中的大国,我国科技自主创新能力薄弱、核心技术缺乏已成不争事实。一方面,以传统制造业为主导的我国经济发展迅速;另一方面,“高投入、高消耗、高污染、低效益”的模式,使我们以廉价的劳动力,消耗大量能源,承受巨大污染,而掌握核心技术的发达国家,仅需一纸技术合同,就可拿走我们大部分利润;还有一方面,由于我国中西部的高新技术自主开发和成果转化能力相对薄弱,同国外和国内其它地区相比仍存在较大差距。