3.深化商标注册便利化改革,助力优化营商环境

上海以服从和服务国家战略为宗旨,积极参与国家工商总局商标注册便利化改革,争取国家工商总局各项试点在沪落地。2017年3月1日,国家工商行政管理总局商标局上海(徐汇)商标受理窗口在徐汇区行政服务中心设立,进一步打通企业创业创新全链条。2017年9月29日,上海商标审查协作中心正式落户徐汇区,至此国内商标的申请、审查和马德里商标国际注册等业务都能在上海办理,上海的企业真正实现“足不出沪”即可办理国内外商标注册业务。这是国家工商总局在京外设立的第二个商标审查协作中心。上海也成为目前唯一能开展马德里商标国际注册业务的地方城市。2018年5月,上海商标审查协作中心在黄浦区设立全市首个延伸服务的马德里商标国际注册受理窗口。同年6月4日,上海首个“商标品牌创新发展指导中心”正式落户黄浦区行政服务中心。2018年8月9日,国家知识产权局商标局批准设立上海商标受理窗口和奉贤商标受理窗口。11月1日起,商标局扩大商标受理窗口的受理业务范围,从商标注册申请拓展至商标续展注册申请、商标使用许可备案、转让注册商标申请等共计23项业务,上海被列入首批试点。2018年11月6日,市工商局与奉贤区人民政府签订商标品牌合作协议,明确“将上海商标审查协作中心受理窗口的各项功能延伸至奉贤受理窗口”。2018年11月21日,市工商局与浙江省市场监督管理局(知识产权局)、义乌市人民政府在义乌共同签署《关于共同推进商标品牌国际化的合作协议》,并为上海商标审查协作中心马德里商标国际注册义乌联络部揭牌。上海商标审查协作中心为义乌联络部提供必要的专业指导和帮助,为义乌市商标品牌工作人员和相关企业人员提供实习基地,开展国际商标业务培训等。

随着上海商标注册便利化改革的深入推进,改革的红利效应进一步辐射扩大,上海及周边地区的企业办理商标业务不但更加便捷而且节省了商务成本。据商标局2018年中国商标年度报告记载,截至2018年底,上海商标审查协作中心共受理国内商标申请11337件(其中国内商标注册申请10409件,国内商标后续业务申请928件),马德里国际注册申请18件;完成国内商标实质审查1241712类;完成马德里商标国际申请审查3892件,马德里商标国际注册领土延伸实质审查89764类、形式审查62932类、国际后续业务审查20136件。上海市政府办公厅在《每日动态》上专门编发“市工商局大力推进马德里商标国际注册审查工作”的信息。

4.开展严格的商标保护,助力上海扩大开放

2018年,上海市工商局以首届中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)为平台,以建设“高标准知识产权保护高地”、服务上海扩大开放为契机,进一步加强商标保护,树立上海良好的商标保护国际形象。

(1)开展重点商标保护。“上海扩大开放100条”第54条明确：制定《上海市重点商标保护名录》,突出涉外高知名度商标保护。2018年8月,市工商局先后印发《上海市工商行政管理局关于开展重点商标保护工作的意见》和《〈上海市重点商标保护名录〉管理办法(试行)》。市工商局还与市经信委、市商务委等部门建立重点商标保护名录制定工作的协作机制。截至2018年年底,市工商局分批将267件商标纳入《上海市重点商标保护名录》。重点商标保护名录具有开放性、平等性、有效性、协作性和震慑性的特点,体现分类监管、以点带面的原则,成为创新开展商标保护、加强商标监管的抓手。

(2)加强商标海外维权。“上海扩大开放100条”第59条明确：争取国家主管部门授权在上海设立商标海外维权保护办公室。8月,市工商局印发《上海市工商行政管理局关于开展商标海外维权工作的意见》。10月17日,上海商标海外维权办公室在国家知识产权局商标局的大力支持下正式成立。上海市副市长许昆林为海外维权办公室揭牌并讲话。该办公室作为一个由市工商局牵头指导、知识产权专业机构有序介入、社会力量共同参与的服务平台,主要在商标海外维权方面开展信息收集、政策指导、专业培训、经验交流、预警发布、专家智库、法律援助等多项服务,以提升企业敢维权的意识和善维权的能力。海外维权办公室成立后,建立了工作制度,每周定期派专人接待企业咨询,并举办了“中国企业欧洲商标维权实务”专题培训。

(3)圆满完成进博会商标保护工作。制定市工商局迎进博会100天保护知识产权行动方案,围绕重点商标、重点商品、重点环节和重点领域,在全市开展市场巡查和商标专项整治,共出动执法人员1000余人次、查处商标侵权案件400多起,并对重点市场开展暗访督查。在全市组织开展以进博会商标保护为主题的全市业务培训。主动对涉及20余个国家和地区的300多家海内外参展机构的5000多页商标注册材料进行全面审查。参与制定进博会知识产权投诉及处理办法、投诉处理工作流程和工作职责;参与组建设立知识产权保护与商事纠纷处理服务中心。进博会举办期间,为参展企业提供商标注册服务,并处理商标侵权投诉举报,现场受理各类咨询投诉共36件,接待外国参展企业50余人次,完成馆内巡查300多次,发放宣传资料530余份,得到外国参展商的好评。

2018年,闵行区市场监管局查处的侵犯以色列伯尔梅特注册商标专用权案入选国家工商总局十大商标侵权典型案件和上海市知识产权十大案件。该案是近年来上海工商和市场监管部门在知识产权领域查处的罚款金额最大的一起商标侵权案件,充分体现了上海工商和市场监管部门切实加大对外国企业的知识产权保护力度。

(4)近距离提供指导服务,助力企业品牌建设。市工商局以商标品牌指导站和创新发展指导中心建设为抓手,点面结合,切实为企业品牌建设提供优质服务。市工商局在4月份印发《上海市工商行政管理局关于在全市开展商标品牌指导站工作的意见》,把商标品牌指导站作为贴近企业、深入园区的一线品牌服务载体,探索在企业集聚度高、产业特色鲜明、品牌建设需求大的园区为企业提供商标注册、运用、保护和管理的指导服务。6月份,全市加快推进商标品牌指导站选点建站以及指导站制度建设和企业商标摸底建档工作。截至2018年年底,全市16个区中已有11个区建成23个商标品牌指导站,覆盖率达到68%。同时,市工商局支持有条件的地区成立区级商标品牌创新发展指导中心,根据各区“四大品牌”建设的定位和特色来打造商标品牌公共服务平台,统筹协调全区商标品牌的注册服务和维权保护。黄浦区和奉贤区已率先成立商标品牌创新发展指导中心。