科技成果（主要涉及专利技术，尤其是高校和科研院所的专利 技术）转化问题是我国20世纪90年代以来一直关注、研究的问 题，但至今仍未找出一个行之有效的解决方案。2008年6月国务 院的《国家知识产权战略纲要》（《纲要》）将知识产权战略界定为更 为科学的“创造、管理、保护和运用”体系，凸显了知识产权制度的 重点，特别是知识产权的运用或实施被提到了应有的位置,体现了 知识产权制度自身的内在规律和目的：重在应用和推动技术扩 散,对社会、经济发展起到重大的推动作用。专利技术转化是知识 产权运用的重要体现之一，要在根本上解决该问题,我们必须对其 涉及的理论问题进行探讨，从而为我国制定相关专利技术转化政 策和法律法规提供正确的指导和理论依据。

据科技部的一项研究表明，我国每年有省部级以上的科技成 果3万多项，但是能大面积推广产生规模效益的仅占10%- 15%；每年的专利技术有7万多项，但专利实施率仅为10%左右; 科技进步对经济增长的贡献率为39%左右,其中高新技术对经济 增长的贡献率仅为20%,远远低于发达国家60%的贡献率，这无 疑是对科技资源的一种巨大浪费①。而从笔者进行调研的有关单 位的数据看：专利技术转化率的主要实体是高等院校和科研院 所,且转化率远低于前面所说的数据。企业（尤其是民营企业）由 于其自身的商业特点，在专利技术转化方面一般会结合市场给予 高度关注，对于不能带来商业利益的所谓“成果”会理性对待，不会 盲目去申请专利。在科研院所中，也有进行改制的科研院所或与 产业结合紧密的科研院所。前者如广东省有关科研机构自1998 年起，开始为解决科研、产业“两张皮”的问题实行改制，绝大部分 改制成企业的科研院所，其在2000~2003年专利技术转化率平均 达到73%左右②;后者如贵阳铝镁设计院专利技术转化率高达 90%③。由此不难看出，我国科研院所的专利技术转化率虽然较 低，但从已有的成功转制或与产业密切结合的科研院所的经验看 来,解决此类问题似乎容易一些，即在制度上进行重新设计，可能 将大大提高它们的专利技术转化率。但对高校来说，由于其特殊 的使命和职能，其专利转化率的提高及有关政策研究是应当给予 更多关注的。但不论什么情况，对知识产权制度设立的目标和专利制度的本质及其使命的科学把握是非常关键的。本章基于上述 数据，意图对知识产权制度的目标和专利制度的性质及其使命进 行再分析,以期有助于人们对该问题形成准确的认识，从根本上为 专利技术转化率低这一问题找到解决途径。