知识产权政策评估的功能
政策评估不仅是技术性的科学分析,也是一种政治与社会的过程。知识产权政策评估在知识产权政策周期中占有非常重要的地位,具体表现在以下几个方面。
首先,知识产权政策评估有利于检验知识产权政策的效果、效率、效益。制定的政策究竟好不好,政策实施以后有没有达到预定结果,公众的回应如何,这些都不能凭制定政策时的主观来衡量。必须通过严格的程序、周全的资料和科学的手段加以客观评估才能得出结论。
其次,知识产权政策评估有利于提高决策者的科学化和民主化水平。现代社会人类活动的类型增多,风险增多,不确定性变大,对决策的科学性提出了越来越大的挑战。现代社会人们的利益趋向多元化.公众参与要求高涨,对决策的民主化程度提出了更高要求。公正、公开地进行知识产权政策评估是回应这两方面挑战的有效途径。通过政策评估,可以扩大公众对知识产权政策决策的参与程度,可以更全面、直接地了解公众对知识产权政策的回应,提升知识产权政策的科学性。
第三,知识产权政策评估有利于实现政策资源的有效配置,任何政策的制定、实施,都需要一定量的资源,政府在一定时期可以运用的资源总是有限的,要将有限的资源最大限度地运用起来,必须对资源进行合理配置。通过政策评估,特别是通过政策制定和实施,包括政策评估投入和产出的比率分析,才能知道知识产权政策资源配置的优先顺序是否正确,在知识产权政策周期的不同阶段上资源投入量的比例分配是否恰当,在政策过程中人力、物力、财力的组合是否合适。
第四,知识产权政策评估有利于决定政策的循环形式。对政策的评估构成一次政策周期的结束同时又是下一个政策周期的开始。下一步政策究竟怎样运行,只有通过评估才能确定。如果知识产权政策是好的,执行也很有成效,政策循环的方式就是政策革新。若经评估证明政策目标已经达到.或政策环境已发生根本变化,原有政策已无法执行,或原先政策有问题,执行中的负面效应日趋严重等,政策循环的方式就是终止知识产权政策。