近日，有关中国服务业发展的问题引发了业内人士的广泛探讨。在今年5月举行的北京科博会上，商务部服务贸易司司长胡景岩曾表示，“全球产业重心已经从制造业转向服务业”。他认为，发展服务贸易有着不可估量的巨大空间，并鼓励企业和地方政府加快布局，吸引资金进入服务业。

　　近日商务部发布的《2007年中国外商投资报告》提出，中国应更多地引进先进技术、研发能力、管理经验和高素质人才，应利用国际服务业加快转移的机遇，大力承接全球服务外包。同时，商务部部长助理王超表示，在服务业跨国投资大潮中，中国已具备承接服务业国际转移的基本条件，具有良好的宏观经济态势和巨大的市场优势。中国庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使中国对跨国公司保持了较强的吸引力，发展服务业有很大潜力。

　　基本条件已经具备

　　中国有质优价廉的人力资源，包括部分中高端科技管理人才；拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑，此外，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开发开放方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础。

　　王超指出，现在一些国际机构已将中国列为跨国公司服务转移、外包有潜力的新兴市场和研发转移的重要目的地。今后，中国应采取积极有效措施，加快实施服务业开放带动战略。

　　世界投资促进机构协会主席贺瑞凯近日表示，“随着经济全球化进程的不断加快，世界服务业推动全球经济不断向服务经济转型。服务业跨国并购近年来增长迅速，成为推动服务业全球化的主体。”2005年跨国投资中，服务业所占比重达2/3以上，制造业份额比上年下跌4个百分点。2004年、2005年的跨国并购中，服务业购买分别占67%和64%，欧盟、美国和日本仍然是购买主体。贺瑞凯认为，服务业全球化的不断发展是未来全球经济发展的趋势，成为经济全球化进入新的发展阶段的标志之一。

　　近几年，我国将促进服务业对外开放特别是承接全球服务外包摆在重要位置。数据显示，服务业已成为中国利用外资增长最快的领域。今年上半年，中国服务业吸收外资138亿元，同比增长58%。在软件、数据处理、商务中介、动漫制作、设计、研发等领域，中国承接的国际服务外包均已颇具规模。

　　为了提高核心竞争力，越来越多的大公司将后勤办公、顾客服务、商务业务、研究开发、咨询分析等非核心的服务业务外包。专家表示，大力发展服务外包业，特别是承接发达国家的服务外包，是中国加速发展现代服务业，提升产业结构的重要突破口，也是中国全面提升在全球产业链、价值链和创新链中的地位的战略选择，是进一步增强国际竞争 力的关键。

　　服务业也需要技术含量

　　商务部服务贸易司司长胡景岩认为，我国发展现代服务贸易，在百余个服务领域都有潜在的巨大空间。他表示，中国服务贸易发展起步晚、增速快，在全球的比重不断上升，只是仍以旅游、运输等传统服务贸易为主体，而在金融、保险、专利使用等技术含量高的服务领域比重则偏低；另外，我国现代服务贸易长期处于逆差并呈扩大趋势，在管理上亟待完善。

　　在胡景岩看来，在多达百余个服务领域中，“商业存在”等领域已经开放得很充分，但其他绝大多数领域仍然有进一步向外资开放的空间，如旅行社的开放等。

　　胡景岩认为，与制造业同理，服务业也需要高技术。胡景岩指出，尽管近几年我国贸易顺差不断加大，但服务贸易长期逆差，发展主要集中在沿海地区；服务贸易管理比较落后，亟待完善。他表示，跨国公司在服务业的连锁、品牌和创意方面已形成规范化的产业标准，我国可以借鉴发达国家的成功模式，塑造中国服务贸易出口品牌。外资的到来不 能简单地理解为抢占我国的市场，也会为我国的服务业带来高技术。与外资的竞争是一个学习的过程，可以帮助本土企业提高竞争力，以此顺利进入国际市场。各地政府首先要抓好本地服务业的发展，培养优势企业；同时梳理比较优势，培育服务品牌，品牌打响后再谋求国际化发展，进军国际市场。

　　据统计，目前服务业占全球经济的比重为60%，2010年服务业将代替制造业，成为推动经济发展的主要力量。预计2010年，我国服务贸易额将达4000亿美元，比2006年翻一番。虽然我国服务贸易长期处于逆差，但增长速度快于全球速度，服务贸易占全球比重已由过去的0.7%增长到 3.5%，且我国发展服务贸易潜力巨大。中国企业在旅游、运输、文化等传统服务贸易上有竞争优势。

　　积极应对产业选择

　　业内专家表示，对于各地政府以及紧跟国际产业发展趋势的高新区来说，要做好迎接国际服务产业转移的准备。以上海为例，2005年，上海第三产业吸收外资合同金额73.15亿美元，比上年增长60.2%，占上海市外商直接投资合同金额的52.9%。与需要耗费大量土地、能源的制造业相比，现代服务业以其所具有的科技含量高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特征成为经济发达地区新一轮经济增长优势的必然选择。

　　当前，在研发、制造、服务一体化联动的发展趋势中，基于降低成本、贴近市场等方面的考虑，会有越来越多的跨国公司将其研发、物流等非制造环节逐步转移到中国来，形成服务业外包的状态。面对这一趋势，各地政府和高新区应结合自身实际，认真研究并做好区域产业规划和制定招商中的短期计划。

　　在抢抓服务业外包的过程中，高新区必须综合考虑政策环境、竞争环境和国际产业转移趋势等因素，在此基础上特别关注区位优势，及时制定好大力发展国际物流业和国际贸易业的相关产业政策。

　　国际服务业的转移包括项目外包、跨国公司业务离岸化和外商直接投资等多种形式，许多跨国公司常常将非核心的服务环节，如后勤、财务、呼叫中心、研究开发、软件设计、经营管理、金融财务分析、办公支持、售后服务等外化为一个投资项目或专业服务公司，再外包出去。地方政府和高新区应充分发挥自身的区位优势，做好承接国际服务业转 移的总体规划和相应举措，以此来进一步推进产业转型和结构升级。

　　业内专家针对高新区的特色提出，高新区应以综合投资环境的优化为抓手，以科技创新能力、投资环境和可持续发展来提升核心竞争力。跨国公司的产业转移尽管看重投资地低廉的商业成本，但更看重投资地整体的投资环境和产业环境所带来的好处。高新区为企业创造的环境将不再仅仅局限于政策层面的单一环境，而是通过对产业资源、财政资源、金融资源、市场资源、人才资源等各种资源进行整合运作，并加以科学配置，形成综合系统环境。因此，高新区应着力改善综合投资环境，体现区域差别定位，加强特色招商，进行制度创新，制定能够从深层次激励创新的政策，并把这些政策落到实处。

中国高新技术产业导报