2006年8月，上海市政府印发《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，分5个部分、24条，对促进上海服务外包发展做出了部署，提出“未来几年，上海要紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的契机，重点发展国际离岸服务外包业务，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，积极打造以浦东新区为代表的国家级服务外包示范区，努力将上海建成全球服务外包的重要基地之一。”

“24条”确定了今后上海发展服务外包的目标、重点，并立足聚焦重点区域、做强重点企业、集聚专业人才和完善政府服务等方面制订了若干政策措施。

关于发展重点：“24条”指出，未来几年，上海服务外包发展要突出四大重点：一是主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引既承接全球的服务外包、也可向我国发包的跨国公司地区总部和研发中心。二是积极拓展新的市场，加大服务欧美市场的力度，进一步扩大服务空间。三是重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等领域，提升上海服务外包能级。四是大力培育若干个知名的本土服务外包企业，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内服务外包总发包商。

关于聚焦重点区域：“24条”力图通过政策聚焦，打造一批服务外包园区。力争将浦东新区建成上海承接国际服务外包先行先试区、国家级服务外包示范区和亚太承接国际服务外包集聚区。同时，鼓励在各区符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重发展服务外包。具体措施包括：启动服务外包园区认定工作以确保政策落实；对服务外包园区内建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用、吸引国内外著名服务外包企业，给予一定资金支持和补贴。

关于做强重点企业：“24条”提出要进一步优化本市外贸扶持专项资金结构，重点支持服务外包企业的发展；对本市经认定的服务外包企业，参照鼓励软件产业发展、激励自主创新等相关政策给予支持；以补贴的方式鼓励服务外包企业申请服务标准国际认证，通过奖励、安排资金等支持服务外包企业拥有自主知识产权和实施品牌战略；为不同规模的企业提供投融资支持，帮助企业开拓海外市场。

关于集聚专业人才：“24条”提出，要对服务外包紧缺急需的各类高级人才，在办理居住证、提供人才公寓、简化出入境手续等方面给予便利，实施人才奖励政策，以集聚一批中高级人才。

关于完善政府服务：针对服务外包这种新业态，“24条”提出，各部门要给予服务外包企业前置审批和工商登记注册便利。

来源：经济日报