早春三月，漫步在重庆的街头，路边的小草已经吐出新绿，梧桐树上绽放着火红的花朵，在这春意正浓的时节，重庆的BPO产业布局的号角已经吹响，为打造软件与服务外包前沿城市，政府出台了一系列相关政策，在中国软件与服务外包产业迁移过程中，重庆本土企业生存现状是怎样的？在发展中遭遇哪些困境？如何通过创新思维转“危”为“机”？带着这些问题记者深入重庆对众多服务外包企业进行采访，见证并记录产业发展前沿阵地中的他们走过的足迹与心路历程。

受访企业：

重庆恩菲斯软件有限公司 董事 常务副总经理 雷辉

重庆环球数码动画有限公司 总经理 米晓林

重庆中天国际信息技术有限公司 总经理 熊东

重庆NTTDATA威步软件开发有限公司 总经理助理 刘永仙

重庆正大软件（集团）有限公司 集团副总裁 马国盛

美音信息服务有限公司 常务副总经理 杨华

人才 人才 人才

重庆市作为我国四大中央直辖城市之一， 拥有高等院校56所，每年毕业软件与信息服务相关专业毕业生达8000人；中等职业学校341所，在校学生数10.70万人，有丰富的人力资源。但是在这样一个并不缺人的城市中，软件与服务外包人才的瓶劲仍然是制约其BPO产业发展的最大瓶颈。

“重庆是一个人才资源培养大省，但是不是一个人才资源应用大省，中高端人才一直没有一个积聚的好的效应”，正大软件（集团）有限公司集团副总裁 马国盛告诉记者。而在对重庆最大对日外包服务提供商NTT DATA采访时，其负责人刘永仙同样也强调了这个问题，重庆毕业生到是挺多但就是找不到合适的，能直接用的。

“我们招现成的人招不到，我们只能从别的地方招人，现在重庆公司的骨干全都是从深圳公司外派过来的，外派一年或者二年，在这边把这些人带出来，从老师到各级的主要管理全都是深圳公司的”。环球数码总经理米小林说。

“当地人才的情况现在应该说一般，要招到合适的人比较困难。公司现在103个人至少有三分之一是应届毕业生，今年7月份才会到”，重庆恩菲思软件常务副总经理雷辉说。

目前，重庆本地软件与服务外包企业最大规模约为1千多人，而对于离岸外包来说最大的NTT DATA公司目前也只有70人，每年对日外包只能接几百万人民币的单子，其中有30%的份额要二包给其他公司来做才能完成。“我们觉得特别遗憾，目前日本每年有10亿人民币的业务包发过来，大多数北京、大连的公司接走了，我们只能接很少一部分，明年公司希望营收能做到1亿人民币，目前就是一个人的问题”，刘永仙说。

采访过程中，受访的十余家企业几乎都谈到了人才是制约企业发展的最大障碍，而与此同时在记者采访的重庆几所大学的应界毕业生时，同学们也不约而同的谈到了，现在工作特别不好找，为了找工作不得不再花几万块钱进行就业再培训。目前重庆活跃着一些IT培训机构帮助培养企业需要的初级人才，更有一些企业采取自己培养人才的方式，重庆的正大软件集团通过自主办学组建正规的软件技术学院来解决人才问题，环球数码也通过自己的培训业务为公司培养动漫的人才。

据记者了解，重庆政府为了解决企业用人问题和本地学生的就业开展一系列举措活动，目前IT 5000人才培训计划已经进入了第二期，重庆经信委举办的“百人深造计划”也在进行中。政府把企业引进来，更需要把产业链的配套做好，把产业氛围营造好，人才才能聚集在重庆，更多的高端人才才会选择重庆。

政策落地的断层

重庆作为西部大开发的主要的城市，除了享受西部大开发的优惠政策，又在总书记的314定位下，把软件与服务外包产业发展提到了一个战略高度，去年年底，重庆政府发布了启动双十战略的消息，即建设十大基础工程，包括国际专用数据通道工程、软件企业接包能力提升工程、人才池建设工程、支撑平台建设工程、品牌营销推广工程、业务流程再造工程、海外渠道建设工程、百团千日会战工程、企业并购重组工程、信誉体系建设工程；出台十大激励政策，包括专项资金扶持政策、税收优惠政策、国际市场拓展政策、高端人才引进政策、内需市场培育政策、个人培训鼓励政策、企业认证奖励政策、融资担保补贴政策、通信费用补贴政策、引进企业招商奖励政策。在这些政策中包含着稳定了企业负债和个人所得税及对一些高级人才到重庆落户以后的政策，还有对外包企业在重庆进行落户团购单给予的奖励政策和人才培养方面政策。在政策成面，可以看出重庆政府铆足了劲，做足了功课要给予企业最大的实惠，但在记者采访过程中还是发现政策的落实出现了断层，而这些断层使这些正促于成长期的企业的不确定性进一步加大。

“我们感觉到重庆面临的政策很好，实际落地的项目不多，这是现在制约我们最大的问题，因为我们来到重庆发现市场有限当地的行业信息化项目规模都比较小，现在我们自主做一些产品”，雷辉说。

“对于企业来说政策真正要落实到可操作性上面，现在因为机构老是在调整，起码从去年我们来了之后他们总是在调整，去年是三区合一，就高新区、新开区和出口加工区，三区合并成一个北部新区。现在可能又要出现一个什么调整，感觉好象总是在变化当中，这种变化当中有很多东西可能就做的不到位。政策深入这些都觉得还不太够，但也正因为如此，有很多的解读空间，对企业来讲当然也是风险，解释不清楚”，米小林说。

“很多优惠政策，比如说房租，一些税收，但是这些政策目前在落实过程中，还有几十家，给了一些示范单位，一些措施，鼓励这些企业做大，他们也征求企业，因为之前出台很多政策，比如说市政府70号文，但是有很多政策没有落实，我们也期待着，以前很多政策出来了，但是落地比较少”，美音常务副总经理杨华说。

企业在记者采访中都提到了政策落地的问题，对于一个正在发展期的企业政策风险会关系到它的生死存亡，就单退税这一项，即征即退和今年征明年退或者若干年后退，对于企业的意义是完全不同；而在新旧政策的更替中，不可避免会出现矛盾之处，原有的政策还没有落实，新的政策又发布了来，企业还没有享受到老政策实惠，新政策就取消了原有的优惠。为了解决这些矛盾，政府层面目前采取了一系列措施，目前北部新区已经成立专门的机构负责政策的落实，对企业来说有具体的行动措施，更有分管领导直接的负责，企业对于政策的落实才会更有信心。

更需要“软”服务

重庆最主要的软件与服务外包基地包括北部新区、西永微电子园、及在建的永川产业园，主要的软件与服务外包企业都集中在北新和西永两个园区当中。目前，企业在选择落户地点的时候，除了政策和园区服务上的考虑之外更多的是出于自身的因素，NTT DATA在西永主要是看重其毗邻大学城，有丰富的人才资源，同样做大多数软件外包企业和IT培训机构也都是基于同样的原因选择了西永，而西南最大的呼叫中动漫外包服务公司环球数码则是因为企业自身的扩张的需要落户到了北部新区。

在我国软件与服务外包最成熟的大连，园区的管理采取“官助民办模式”，大连软件园股份有限公司就作为主体开发企业，负责软件园的基础设施建设、环境建设、招商引资、产业服务和园区综合管理，此谓“民办”；而大连市人民政府及所属部门则在宏观指导、制定政策、招商引资及软件园服务体系建设上，发挥着巨大作用，其中，软件园的规划设计、可行性论证、引进企业、引进人才、组织专家学者进行咨询、国际招商引资等，政府都派出专门的人才参与，此谓“官助”。在大连软件园的主体运营公司，除了承担了园区的“硬件”基础建设，更是在“软服务”上下足了功夫，目前可以为园区企业提供全套服务解决方案及IT产业人力资源解决方案，企业只要拎包就可以直接入住。

“园区目前还是有一些差距，在意识这方面，现在它能给出的政策只是房子免租、装修等，只能给在钱上，而不能从服务体系上机遇支持，硬件环境好做，软环境的打造需要更多的经验和积累”，中天国际总经理熊东说。

“对于大连园服务模式，我们非常欢迎，因为那是成熟的经验，目前还没有到这样的地步，因为园区也需要成长”，雷辉说。

在记者采访过程中，还有一些企业提出了，是“开荒”来的，对于园区还不完善的管理和服务并未表现出不满，而是更着眼于未来，2010年-2015年将是重庆产业快速发展的阶段，不可忽视的是在一些的高端产业发展当中还处于初级阶段，在这个当中园区存在不成熟性，园区包括一些服务机器的不完善性，以及人员的不专业性，正如经信委书记沐华平说的那样“想选择今天，那可能不会选择重庆，但是你如果选择明天的话那就必须要选择重庆，因为重庆是一个的蒸蒸日上的城市”。

远离金融海啸

2008年上半年开始，全球金融危机引发了整个市场疲软，离岸外包业务受到严重冲击，来自欧美市场的高端需求虽然在明显减少，与此同当时还在日本发展外包业务的正大软件，已经嗅到金融海啸的气息，于是迅速转型提前把业务重点转到国内应用上来。

据有关资料显示，金融危机使离岸发包放的高端需求显著减速少，而目前中国的离岸外包企业大多数只能接以相对低端的业务例如编码和测试，所以金融危机对外包企业的影响暂时还不显著。重庆最大的对日外包服务商 NTT data 负责人刘永仙告诉记者，最发愁的不是接不到单，而是没有接单的能力。

“金融应该说影响不是很大，就像NTT DATA这样的其实是有业务，他也希望你能接更多业务，但是重庆目前的差距就是高端的日语人才、日语技术人才比较少，因为能力还有差距，所以真正从量来说，给一个上千万的项目，NTT DATA现在这个规模怎么吃得下？我们合作公司吃起来也困难”，熊东说。

在受访的九家企业里，受到实质性冲击的企业几乎没有，这些企业提供的服务外包大多是在岸业务而且业务模式多样，在金融风暴面前已经具备了一些天然的抵御能力，而部分企业离岸外包业务刚是起步阶段有的甚至还没有开始，所以目前全球金融危机对整个外包产业的影响，在他们身上的几乎没有显现。在岸业务的开拓中，重庆的服务外包企业都以创新思维规划好今后几年要走的路。

本地市场有待规范

重庆是中国重要的机械工业基地、综合化工基地、医药工业基地和仪器仪表基地，同时还是中国汽车、摩托车的主要生产基地之一。重庆传统企业可以分为两个大类，一类是大民营；另一类就是大国有。目前，重庆比较大一点的制造业特别是原来军工转型的为大国有控股集团所掌控，出现严重的两极分化。在这种两级分化中，企业的关注点不一样。民营企业关注短期经济效益目前IT投入严重不足；而大国企采取比较保守的政策，用内部有一个非常庞大的信息中心，来耕耘自己的自留地，形成一个非常严格的壁垒。在这两个障碍下，使外在市场竞争不能深入到重庆传统企业中去，严重制约了重庆本土服务外包市场秩序向着有序而健康的方向发展。

在这个背景下，虽然对于象正大软件集团这样一家重庆信息化的龙头企业，但是在服务外包的业务里几乎没有接到本地企业的单子。在记者采访的内家服务外包企业中，对于本地市场的评价都不是很乐观。

“重庆现在大的军工企业和工业企业他们自己有研发团队，虽然规模不大但是也能做一些中低端的事情，而我们也进不去，所以我觉得关键是传统企业对软件企业合作观点需要改变，把一些东西外包出来，软件企业就是是专业做服务的”，雷辉说。

重庆本土市场的成熟，取决于重庆传统企业的转型与意识的转变，在这当中政府需要扮演引路人的角色，政策层面虽然需要有好的政策和项目担保，但更需要政府在市场的规范和引导做更多的工作才能解决企业的实际问题，目前重庆的软件与服务外包产业正是需要政府带头把一些项目发包出来，通过细分市场让专业化的公司提供专业化的服务，这样去引导传统企业适应并接受重庆产业转型期的新变化。