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    南京市经济委员会主任刘宝春:欢迎VC/PE进场

      记者 王海平 李芃

      作为国家信息化与工业化融合试验区(以下简称“两化融合”试验区),工业正处在转型升级关键时期的南京,如何加快步伐走新型工业化道路?

      南京市经济委员会主任刘宝春一直在苦苦思索着这个问题。“我们已排出了今后三年‘两化融合’的重点的项目,像信息产业、软件、服务外包等,目前发展势头非常好。”他这样告诉本报记者。

      而在国际金融危机这个大语境下,另外一组数据让刘宝春稍感轻松。上半年南京规模以上工业增加值累计实现654.55亿元,可比增长7.9%;预计可实现利税350亿元,同比增长35%以上,实现利润总额180亿元,同比增长35%以上;完成投入628亿元,同比增长21.5%。

      刘宝春进一步表示,随着产业结构调整力度的加大,一些新型产业的发展,会面临着更好的机遇。“南京在风电、轨道交通、光伏、医药生物等等领域将获得快速发展。”

      突破口:新兴产业

      《21世纪》:为应对金融危机,南京最近出台了产业振兴规划,有什么战略性的考虑?

      刘宝春:南京的支柱产业主要是电子、石化、钢铁、汽车,传统特色产业主要是船舶、纺织服装、食品,新兴产业主要是风电、医药与生物工程、节能环保、光伏、航空航天等等。

      从南京的实际出发,支柱产业需“发展壮大”,传统特色产业需“加快提升,新兴产业需“优先突破”。

      南京的产业振兴的最大特色在于迅速制定了一系列市级的配套政策。比如,发挥市新型工业化投资平台及市有关投资平台的功能,大力引进各类社会资本投入新兴产业发展。再如,设立新兴产业发展专项资金给予财税政策支持,每年2亿的产业引导资金将主要用于发展新兴产业等。

      《21世纪》:今年南京排出了50个大项目,其中有20个都集中在了电子信息产业领域尤其是平板显示,总投资也超过了1400亿元,为什么要作这样的安排?

      刘宝春:南京在平板显示领域有了雄厚的基础,具备更大发展的优势,目前已是城市的四大优势产业之一,2008年产值达到780亿元,我们想进一步做大做强并完善整个产业链,使南京成为亚洲最大的平面显示产业基地之一。而且,我们有科研人才和软件实力的强力支撑,这是其他城市所不具备的。

      这一产业的发展,对整个产业结构的调整、升级,对整个工业产业链、产品链的形成都有一个重大的带动作用,为我们工业,包括生产型的服务业,能够实行跨越式的发展打下一个很好的基础。

      引导VC/PE进场

      《21世纪》:目前,南京推出了“金融强市”战略。目前推进情况如何?

      刘宝春:市经委在金融工作上做得比较早,应该来说,做得也比较吃力。金融工作我们主要是从下向上进行。与企业接触的过程中,应该说,一些融资的平台和手段以及对金融机构的引导都可以充分地用起来。

      《21世纪》:我们知道,市经委为缓解中小企业贷款难举办的“银企面对面对接”频率达到了每周一次,有什么实质性的进展?

      刘宝春:南京上半年银行新增贷款1550亿左右,但是真正投到中小企业的还是比较少的。在这样一个环境里面,我们积极主动的跟企业、跟银行搭建一个融资的平台,已经举办了13场中小企业跟银行的对接会议。我们新增了30个亿左右的融资。

      近两年来推出成长型企业与风投的对接,目前已成功引入了2亿多元,也签订了一批投资协议;有的企业已进入了IPO的相关程序和创业板上市后备队。

      更为重要的是,企业在观念上的改变。相当一部分企业及企业家,由开始对VC/PE的不了解,甚至是一种"惧怕",到现在的"亲密接触"与携手合作。观念上的改变,其力量是无穷的,影响是深远的。我们就是要突破这个“藩篱”,让这一极具活力的新的金融“业态”,来助推成长型企业的发展,助推新兴产业的发展,促进产业的转型与变革。

      下一步,《南京市创业投资引导基金管理办法》将出台,这会从政策上大力推进VC/PE在南京的兴起和发展。在实际的操作上,我们还将采取更有针对性的,更务实的方式,比如根据VC/PE的投资偏好,有针对性地组织专场对接会;对实际引入VC/PE投资的企业给予一定的资金补助,同时还将对引进VC/PE及其实施改制等操作建立“绿色通道”,实行“一站式服务”等。

      科技创新:南京新引擎

      《21世纪》:现在从中央到地方都在提科技创新,并希望它能成为抵御金融危机、推动产业转型的新引擎。相对全国来说,南京在科技创新上开展的比较早。你认为科技成果转化机制的关键问题在哪里?

      刘宝春:科技成果的转化机制,我觉得最核心的问题有这么几条:

      第一,是科技成果本身要有转化成新型产业的可能性,即其应用性,或者说它有比较好的市场。在这样的前提之下,各种资本包括风投在内才有可能进入。他们不仅仅是资金,在企业运行机制、财务管理、与国际接轨等方面,他们有一个很强大的推动作用。

      第二,科技成果的转化确实有一定的风险,在政府扶持方面有几个方面应该有一些措施。包括在财政的适当补贴,这个补贴不一定是给生产企业,也可对用户进行,因为这些新产品前期的投资比较大,相对来说,用户对它的信赖有一个培养的过程,如果说在政府的支持上面,包括财政、税收、关税等,要有一些技术的支持和扶持政策,才能促进新产品的产业化。

      第三,就是新产品它必须有一个核心的团队,要有领军人物,而且要有一个规范的、比较符合现代企业制度要求的运行的机制,形成独特的企业文化,在这样的机制运作之下。往往很多的新产品它能够培育,能够成长,能够壮大。

      在政府的一些重大的工程和政府的采购上,要有一些扶持的手段和办法。像我们对一些新产品,比如节能节水的产品进行认定以后,招投标过程中按照规定适当的加分,这样对它的培育也是有好处的。

      另外,我觉得新产品的产业化有一个持续的技术的积累、开发和滚动的发展的机制来保障。如果说仅仅是一个新产品出来以后,它下面没有延伸,没有配套,没有改进,没有根据市场的需求不断改进培育机制,对新产品的壮大都是不利的。

      《21世纪》:目前全市高科技企业对南京的经济贡献如何?

      刘宝春:近年来依靠科技进步,体制创新、结构调整和转型升级步伐加快,一批新的产业链正在形成,有一大批创新能力强、行业领先的企业快速成长。截至2008年末,全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到43%,科技进步对经济增长的贡献率达到46%。

      第一,我们要培育优势产业链,抓住和选择一批科技含量高、拥有自主知识产权、主业突出、行业领先的龙头或骨干企业,培育100亿、50亿、10亿等一批企业,并带动中小企业发展,形成经济发展的又一批支撑力量;第二,加强高校、产业园等孵化器建设,推进技术创新服务中心、生产力促进中心、成果转化中心、技术交易市场等平台建设;第三,要大力促进产业与资本融合,在项目核准、土地供给、优惠政策等方面给予优先支持等。

      猛推“军转民”

      《21世纪》:在南京的规模以上企业中,央企数量占比很大,地方政府如何吸引包括其科研力量来服务地方经济发展?

      刘宝春:央企在南京比较多,这是南京很大的特色,也是一个非常好的优势。因为现在国家推动战略型的重组,如何以我们现在南京的大企业为基地,把国家的其他一些项目,其他的专业的产品能够吸引到南京来,形成更大的发展实力,发展整体以后,这是一个非常好的机会。

      当然,这也是一个探索的过程。央企的融资能力、市场开拓能力、与中央部委的关系、国际交往等方面有着很明显的优势。所以我认为这个应该是南京的特色,也是南京很明显的优势。江苏省、南京市向来高度重视,在北京搞了两场跟央企对接的活动,有很多的项目也陆续的往南京跑。当然,地方上也要积极争取。

      具体来说,央企中的军企是一大特色,我们要以体制创新推动军民结合,挖掘军工科研单位科技资源,鼓励他们兴办民品公司,将军工技术转化为民品生产力。南京现有部属民品军工配套企业40余家,与全国同类城市相比,在民用航空成套设备、民用航天配套产品、汽车电子及零部件、通信终端产品与新型电子元器件、新能源产品等方面有很大的发展潜能。

      我们将通过政府引导、政策扶持、市场调节等手段,采取市场机制、股份制经营、兼并与重组、资本多元化等模式,充分挖掘军工科教资源优势,发挥军工科技转化潜能,着力发展军工民品产业,为全市工业经济注入新的活力,促进军工科技与地方经济的融合,推动军民两用科技成果转化。

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