记者 王海平 李芃

　　作为国家信息化与工业化融合试验区(以下简称“两化融合”试验区)，工业正处在转型升级关键时期的南京，如何加快步伐走新型工业化道路？

　　南京市经济委员会主任刘宝春一直在苦苦思索着这个问题。“我们已排出了今后三年‘两化融合’的重点的项目，像信息产业、软件、服务外包等，目前发展势头非常好。”他这样告诉本报记者。

　　而在国际金融危机这个大语境下，另外一组数据让刘宝春稍感轻松。上半年南京规模以上工业增加值累计实现654.55亿元，可比增长7.9%；预计可实现利税350亿元，同比增长35%以上，实现利润总额180亿元，同比增长35%以上；完成投入628亿元，同比增长21.5%。

　　刘宝春进一步表示，随着产业结构调整力度的加大，一些新型产业的发展，会面临着更好的机遇。“南京在风电、轨道交通、光伏、医药生物等等领域将获得快速发展。”

　　突破口：新兴产业

　　《21世纪》：为应对金融危机，南京最近出台了产业振兴规划，有什么战略性的考虑？

　　刘宝春：南京的支柱产业主要是电子、石化、钢铁、汽车，传统特色产业主要是船舶、纺织服装、食品，新兴产业主要是风电、医药与生物工程、节能环保、光伏、航空航天等等。

　　从南京的实际出发，支柱产业需“发展壮大”，传统特色产业需“加快提升，新兴产业需“优先突破”。

　　南京的产业振兴的最大特色在于迅速制定了一系列市级的配套政策。比如，发挥市新型工业化投资平台及市有关投资平台的功能，大力引进各类社会资本投入新兴产业发展。再如，设立新兴产业发展专项资金给予财税政策支持，每年2亿的产业引导资金将主要用于发展新兴产业等。

　　《21世纪》：今年南京排出了50个大项目，其中有20个都集中在了电子信息产业领域尤其是平板显示，总投资也超过了1400亿元，为什么要作这样的安排？

　　刘宝春：南京在平板显示领域有了雄厚的基础，具备更大发展的优势，目前已是城市的四大优势产业之一，2008年产值达到780亿元，我们想进一步做大做强并完善整个产业链，使南京成为亚洲最大的平面显示产业基地之一。而且，我们有科研人才和软件实力的强力支撑，这是其他城市所不具备的。

　　这一产业的发展，对整个产业结构的调整、升级，对整个工业产业链、产品链的形成都有一个重大的带动作用，为我们工业，包括生产型的服务业，能够实行跨越式的发展打下一个很好的基础。

　　引导VC/PE进场

　　《21世纪》：目前，南京推出了“金融强市”战略。目前推进情况如何？

　　刘宝春：市经委在金融工作上做得比较早，应该来说，做得也比较吃力。金融工作我们主要是从下向上进行。与企业接触的过程中，应该说，一些融资的平台和手段以及对金融机构的引导都可以充分地用起来。

　　《21世纪》：我们知道，市经委为缓解中小企业贷款难举办的“银企面对面对接”频率达到了每周一次，有什么实质性的进展？

　　刘宝春：南京上半年银行新增贷款1550亿左右，但是真正投到中小企业的还是比较少的。在这样一个环境里面，我们积极主动的跟企业、跟银行搭建一个融资的平台，已经举办了13场中小企业跟银行的对接会议。我们新增了30个亿左右的融资。

　　近两年来推出成长型企业与风投的对接，目前已成功引入了2亿多元，也签订了一批投资协议；有的企业已进入了IPO的相关程序和创业板上市后备队。

　　更为重要的是，企业在观念上的改变。相当一部分企业及企业家，由开始对VC/PE的不了解，甚至是一种"惧怕"，到现在的"亲密接触"与携手合作。观念上的改变，其力量是无穷的，影响是深远的。我们就是要突破这个“藩篱”，让这一极具活力的新的金融“业态”，来助推成长型企业的发展，助推新兴产业的发展，促进产业的转型与变革。

　　下一步，《南京市创业投资引导基金管理办法》将出台，这会从政策上大力推进VC/PE在南京的兴起和发展。在实际的操作上，我们还将采取更有针对性的，更务实的方式，比如根据VC/PE的投资偏好，有针对性地组织专场对接会；对实际引入VC/PE投资的企业给予一定的资金补助，同时还将对引进VC/PE及其实施改制等操作建立“绿色通道”，实行“一站式服务”等。

　　科技创新：南京新引擎

　　《21世纪》：现在从中央到地方都在提科技创新，并希望它能成为抵御金融危机、推动产业转型的新引擎。相对全国来说，南京在科技创新上开展的比较早。你认为科技成果转化机制的关键问题在哪里？

　　刘宝春：科技成果的转化机制，我觉得最核心的问题有这么几条：

　　第一，是科技成果本身要有转化成新型产业的可能性，即其应用性，或者说它有比较好的市场。在这样的前提之下，各种资本包括风投在内才有可能进入。他们不仅仅是资金，在企业运行机制、财务管理、与国际接轨等方面，他们有一个很强大的推动作用。

　　第二，科技成果的转化确实有一定的风险，在政府扶持方面有几个方面应该有一些措施。包括在财政的适当补贴，这个补贴不一定是给生产企业，也可对用户进行，因为这些新产品前期的投资比较大，相对来说，用户对它的信赖有一个培养的过程，如果说在政府的支持上面，包括财政、税收、关税等，要有一些技术的支持和扶持政策，才能促进新产品的产业化。

　　第三，就是新产品它必须有一个核心的团队，要有领军人物，而且要有一个规范的、比较符合现代企业制度要求的运行的机制，形成独特的企业文化，在这样的机制运作之下。往往很多的新产品它能够培育，能够成长，能够壮大。

　　在政府的一些重大的工程和政府的采购上，要有一些扶持的手段和办法。像我们对一些新产品，比如节能节水的产品进行认定以后，招投标过程中按照规定适当的加分，这样对它的培育也是有好处的。

　　另外，我觉得新产品的产业化有一个持续的技术的积累、开发和滚动的发展的机制来保障。如果说仅仅是一个新产品出来以后，它下面没有延伸，没有配套，没有改进，没有根据市场的需求不断改进培育机制，对新产品的壮大都是不利的。

　　《21世纪》：目前全市高科技企业对南京的经济贡献如何？

　　刘宝春：近年来依靠科技进步，体制创新、结构调整和转型升级步伐加快，一批新的产业链正在形成，有一大批创新能力强、行业领先的企业快速成长。截至2008年末，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到43%，科技进步对经济增长的贡献率达到46%。

　　第一，我们要培育优势产业链，抓住和选择一批科技含量高、拥有自主知识产权、主业突出、行业领先的龙头或骨干企业，培育100亿、50亿、10亿等一批企业，并带动中小企业发展，形成经济发展的又一批支撑力量；第二，加强高校、产业园等孵化器建设，推进技术创新服务中心、生产力促进中心、成果转化中心、技术交易市场等平台建设；第三，要大力促进产业与资本融合，在项目核准、土地供给、优惠政策等方面给予优先支持等。

　　猛推“军转民”

　　《21世纪》：在南京的规模以上企业中，央企数量占比很大，地方政府如何吸引包括其科研力量来服务地方经济发展？

　　刘宝春：央企在南京比较多，这是南京很大的特色，也是一个非常好的优势。因为现在国家推动战略型的重组，如何以我们现在南京的大企业为基地，把国家的其他一些项目，其他的专业的产品能够吸引到南京来，形成更大的发展实力，发展整体以后，这是一个非常好的机会。

　　当然，这也是一个探索的过程。央企的融资能力、市场开拓能力、与中央部委的关系、国际交往等方面有着很明显的优势。所以我认为这个应该是南京的特色，也是南京很明显的优势。江苏省、南京市向来高度重视，在北京搞了两场跟央企对接的活动，有很多的项目也陆续的往南京跑。当然，地方上也要积极争取。

　　具体来说，央企中的军企是一大特色，我们要以体制创新推动军民结合，挖掘军工科研单位科技资源，鼓励他们兴办民品公司，将军工技术转化为民品生产力。南京现有部属民品军工配套企业40余家，与全国同类城市相比，在民用航空成套设备、民用航天配套产品、汽车电子及零部件、通信终端产品与新型电子元器件、新能源产品等方面有很大的发展潜能。

　　我们将通过政府引导、政策扶持、市场调节等手段，采取市场机制、股份制经营、兼并与重组、资本多元化等模式，充分挖掘军工科教资源优势，发挥军工科技转化潜能，着力发展军工民品产业，为全市工业经济注入新的活力，促进军工科技与地方经济的融合，推动军民两用科技成果转化。