国内城市，喊着成为“世界办公室”口号，涉足服务外包业的，多如过江之鲫。

　　在诸多服务外包城市呈压顶之势的情况下，服务外包业的发展已由单一的市场行为，成为新一轮的城际“军备竞赛”。

　　没有规模以上的大企业，行业整体起步较晚，园区建设尚未完成……顶着“服务外包示范城市”头衔的哈尔滨，无疑面临着巨大的突围压力。

　　A示范城市并非“终身制”

　　今年2月，国家公布20个服务外包示范城市名单后明确指出，将对示范城市实行末位淘汰制，以实际的发展情况和基本数据为依据，每两年淘汰一个城市，计划10年淘汰5个城市，不搞增补。

　　到明年底，全面评价20个示范城市服务外包产业发展情况的“中国服务外包示范城市综合评价指数”将“浮出水面”。淘汰机制一旦启动，20个示范城市的最后一名将被“摘牌”，届时其所能享受到的优惠政策也将一并取消。

　　“我怕我们会被淘汰掉，因为哈尔滨和大庆在20个城市里的排名是靠后的。”在今年哈洽会“服务外包活动发展周”上，省长栗战书说出了自己的担心。

　　面对“摘牌危机”，诸多城市纷纷出台诱人的优惠政策，以比拼势头迅猛发展，尚处于起步阶段的哈尔滨的发展时间已显得更加有限。

　　“最多也就是3年，哈尔滨要是发展不起来，以后想发展会更加困难。”哈尔滨兰诺数码有限公司常务副总经理李继荣的担心源于人力资源因素。她认为，其他城市一旦发展起来，用人触角就会伸过来，南方制造业吸纳人力资源的情景将在服务外包领域重新上演，到时作为哈尔滨发展优势的人力资源优势被架空将成为必然。

　　事实上，像大连这样服务外包快速发展的先头城市，异地人才吸纳早已经开始。大连东软集团人力资源总监李印杲告诉记者，从2006年至今，东软一家已录用参加东软实训的哈尔滨理工大学毕业生187名。

　　而另一位企业负责人的担心则来自于政策的薄弱。“在20个示范城市里面，哈尔滨出台的政策非常弱，基本是排在最后了，连大庆都比不上。”他认为，服务外包还处于起步阶段的哈尔滨，如果不能在政策上加大力度，被淘汰的可能性很大。

　　在接受采访时，乐辰公司、兰诺数码、嘉鸿科技等哈尔滨市较大的服务外包企业均表示出这种担心。他们认为，哈尔滨一旦被淘汰，负面效应要比淘汰本身的损失更大。

　　B “抱团儿”取暖携手闯关

　　在诸多先头城市的“围城”之下，起步较晚、规模相对较小的哈尔滨服务外包业显得势单力薄。

　　服务外包的产业特点及印度的成功经验表明，国际发包商在选择接包企业的时候都是沿着国家、城市、企业的先后次序进行决策。

　　“打造一个对外的、国际的形象，能够实现城市的整体品牌推广，将是推动业务发展的最有效的方式。”中欧服务外包同学会理事长刘廷指出，哈尔滨起步晚，在众多的竞争对手面前，更应“抱团儿”形成一种品牌效应，

　　在哈尔滨乐辰科技有限责任公司董事长薛杨的陈述中，印度软件及服务外包行业协会NASSCOM的成功无疑为国内企业“抱团儿”作战树立了典范。

　　作为非营利机构的NASSCOM在1988年成立后，就开始在促进软件和服务领域的商贸活动、鼓励软件技术研究活动等方面发挥重大作用。如今，已有900多家服务外包企业加入NASSCOM，其在推动相关政策以及进行行业协调的同时，也保证了印度在全球离岸服务外包中的领导地位，成为印度IT服务产业名副其实的“市场部”。

　　正是基于此，2006年，乐辰科技和兰诺数码等企业共同发起成立了黑龙江省服务外包产业联盟。不过，这个民间联盟却没有摆脱昙花一现的命运。在2007年的大连国际软件和信息服务交易会上，联盟企业集体亮相，受到了业界前所未有的关注。之后，由于多种原因，产业联盟发挥的作用和业内声望日渐式微。

　　相对于民间性质的产业联盟，政府背景的软件协会正在发挥出明显作用。

　　去年2月，由哈尔滨信息产业局倡导成立的哈尔滨市软件协会，目前已有会员单位65家。协会除起到“政府与企业之间的桥梁纽带”作用外，在“努力促进政府与企业、企业与用户的良性互动”上的努力也得到企业的认可。现在，协会已开始探索凝聚各方力量“抱团儿”作战。而诸多协会企业也对“抱团儿”作战表现积极。

　　“哈尔滨本身在招商和与客户对接方面存在地缘劣势，而我们这样的中小型企业用于对外宣传的力度本身就很有限，在这种情况下，还是希望有人牵头把这些服务外包企业整合到一起，树立一个整体的形象。”哈尔滨嘉鸿科技开发有限公司副董事长曹杰夫认为，“抱团儿”作战将有利于哈市企业整体市场开发。

　　C 加快发展的N种现实手段

　　服务外包业的发展，除了企业自身因素外，很大程度上受制于区域的政策倾向。无锡、南昌等诸多先天条件不足的示范城市纷纷出台各种优惠政策：培训资金、住房补贴……不过，归根结底，这些政策是以强大的资金投入为支撑。

　　哈尔滨起步晚、财力有限，怎么发展？部分企业“量体裁衣”提出了现实的扶持手段。

　　地方政府给企业“发包”是手段之一。

　　由于欧美发包商受金融危机影响，嘉鸿科技从去年7月份开始至今，业务量几乎没有任何增长。“其实省内在新农村合作医疗保险、银行等领域有很多业务可以委托给本地专业的服务外包企业来做，而我们的接包价格也很低，只相当于他们现在发包价格的50%。”曹杰夫认为，政府这时选择发包给企业，不仅降低了财务支出，对企业来说也是雪中送炭。他告诉记者，在西安，当地政府已经以政府采购的方式把很多银行、政府业务委托给当地服务外包企业来做。

　　有相似期望的还有兰诺数码常务副总经理李继荣。不过她也指出，目前存在的问题是，由于留学生企业是按外资注册，这样开展一些国内业务会受到限制。为此，一些企业只得另行注册内资公司，“无形中人力、财力都会浪费，在某种程度上也限制了企业的发展。”她认为，如果黑龙江省在这方面调整一下，企业将会有更大的发展空间，“销售额也会翻番往上涨”。

　　利用有限力量尽快培养出一些大企业，树立起示范效应，加速产业聚集，则是另外一种手段。

　　“黑龙江省海归人员很多，而且都有家乡情结，哈尔滨又有先天的优势，只要我们本地有几家成功做大的服务外包企业的案例，吸引他们回家乡还是很有说服力的。”在薛杨看来，哈市服务外包企业很多都有海外背景，政府选择一些将其扶持成规模，树立起示范效应，吸引北京、上海和大连等城市的家乡海归人员回来会更加容易，而这些人才“不管是来创业也好，还是作为高端人才协助发展也好，都能对本地服务外包业的发展起到实实在在的推动作用”。

　　搭建项目对接平台对更多企业来讲更是当务之急。

　　曹杰夫曾到大连参加一些项目对接会，他发现，“大连地方保护情况很严重，一般活动可以参加，但真正遇到一些好的项目对接或论坛就不让进，要么是入场费非常高。”他建议政府多提供一些到其他服务外包发达的城市进行项目衔接的机会，同时，哈尔滨自己也可以举办一些像西安等地那样的BPO年会等服务外包活动，为企业接包、经验交流等提供一个对外的平台。