如果说金融危机是危中有机的话，服务外包产业可能是其中最明显的机遇之一。近日，记者在我市服务外包企业的“领头羊”——ＩＢＭ中国全球服务执行中心惊喜地发现，在企业普遍受挫的2008年，将战略重心成功从制造领域转向服务领域的ＩＢＭ迎来了历史上业绩最好的一年，ＩＢＭ设在深圳的外包企业业务总额达到了2．2亿美元，业务量增长了40％，今年预计还将增长35％。当前，越来越多的跨国公司正在把后台服务、研究开发、资讯分析等业务进行外包，服务外包已成为全球新一轮产业调整和转移中的必然选择，能否抓住这一机遇做好承接外包业务的各项准备，搭上中国服务外包产业的“头班车”，用省委常委、代市长王荣的话来说就是“错过一个机会，就可能输在起跑点上，就可能失掉城市的重要战略位置。”

1“示范城市”产业现状需提升

因为看好服务外包产业的抗压性和高成长性，深圳市委市政府早在几年前已将这一产业作为潜在的新增长极着手培育，出台了《深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知》等系列政策文件，推动服务外包产业的发展。今年4月，国务院正式批准深圳等20个城市为中国服务外包示范城市。但从“潜在的”增长极到城市发展真正的支柱产业，深圳的服务外包产业还有一段路要走。

记者从市贸工、科技部门了解到，深圳的外包企业整体从业时间较短，产业总量还比较小，与国外企业在实力上存在不小差距。具体从行业看，传统ＩＴＯ（信息技术外包）企业占了服务外包产业近半壁江山，在国内外包业务比例上，ＢＰＯ（业务流程外包）、自主产权软件出口、高端ＢＰＯ产业份额基本相当，但在国外业务上，高端ＢＰＯ业务比例只占13％；从项目来源看，直接来自香港的外包合同占56％，直接来自海外的合同占36％；而从成长阶段看，深圳服务外包企业处于成长阶段，而欧美、印度等国服务外包企业普遍有10年以上的外包经验；从企业性质看，外资企业占服务外包企业比例为71％。

2“绿色引擎”助推深圳“智”造

“产业总量和示范城市的地位还不匹配。”这是王荣对深圳服务外包业作出的判断，刚到深圳工作，王荣就立即到服务外包企业调研，并在多个场合反复提醒各级各部门，“要把服务外包看做城市产业发展新的方向、新的增长点，提前介入作出深层思考、科学判断、战略安排。”

为什么如此高度关注服务外包产业？不妨再拿ＩＢＭ来做个剖析。记者了解到，这家著名的ＩＴ制造企业从1993年开始转型，目前服务业务已经占到公司总收入的54．8％。金融危机加速了这些跨国企业把后台服务、研究开发、资讯分析等业务外包到成本更低的国家和城市的进程。据统计，全球服务外包额总值在2010年将突破1万亿美元，并在未来数年内仍将保持30％左右的高速增长。

另一方面，服务外包企业最大的资源是无污染的“人才”、“智力”。据了解，服务外包企业的人均产值在15至30万元，远远高于其他产业。作为现代高端服务业的重要组成部分，服务外包产业国际化水平高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强，是一个关联度极大的产业，在某种程度上是服务业和制造业的交汇点和结合点。这种“三高两低”产业不仅与深圳未来产业发展方向相当吻合，而且将解决大批大学生就业问题，有力改善深圳当前的人口结构。把服务外包作为经济发展的“绿色引擎”，必将有力推动深圳制造转为深圳“智”造。

3高新南区将成服务外包基地

记者在市高新技术园区采访时发现，由于目前软件外包仍是我市服务外包产业的支柱，在高新技术园区南区的软件园区已经自然形成了一个服务外包企业的聚集区。市高新办负责人表示，目前政府已着手投资20多亿元在南区发展超过60万平方米的服务外包产业园区，形成我市服务外包产业聚集基地，集中解决一批外包企业运营场所不足的问题，同时也便于政府为服务外包企业搭建更好的公共服务平台。由于服务外包产业是“写字楼”产业，政府部门还有意整合我市部分空置写字楼资源，满足部分服务外包企业用地要求。

对于外包企业最为关注的人才问题，政府有关部门正策划针对服务外包的专门人才招聘活动，今年已经计划政府与企业一起到高校比较集中的城市，通过公开招考等各种方式专门为服务外包企业进行人才招聘。由于服务外包企业需要的人才是兼具专业技能和一定外语能力的特殊人才，市政府还计划对招聘的人才根据企业需要先进行“粗放”培训，再交给企业进行“精细”培训，最大程度地满足企业对人才的需求。

4加快制定企业认定办法

一个好消息是，国务院在批准深圳为首批服务外包示范城市的同时，也批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施，包括深圳在内的20个城市符合条件的技术先进型服务企业，将可享受减收企业所得税、免征营业税、实行特殊工时工作制和给予资金支持等多项优惠政策，这无疑为蓬勃兴起的服务外包企业再添了一把火。

市贸工局负责人表示，要想搭上服务外包产业的“头班车”，就要充分挖潜用好国家相关支持政策，而加快对服务外包企业的认定则是确保企业能够享受到国家支持政策的关键。目前市贸工部门正加快制定服务外包企业的认定办法，争取在一周内推出，确保符合标准的外包企业能够早日享受各方面的优惠。同时，我市还将加快地方配套政策的制定和完善政府配套服务，为服务外包产业发展创造更宽松的环境。

5打造深圳服务外包品牌

市贸工部门负责人介绍，我市发展服务外包产业有必要在推动产业链高端发展、抢占服务外包产业制高点方面下功夫，加快促进服务外包产业从低端、中端层次和环节向高端层次和环节转变，加快促进劳动密集型服务外包向技术、知识密集型服务外包转变，特别要增加产品研发和设计等方面的比重，不断提高服务外包增值率和附加值，同时加快促进一般服务外包向塑造服务外包品牌转变，着力打造深圳服务外包品牌形象，增强服务外包产业竞争力。

在加大力度引进和培育服务外包企业方面，该负责人表示，政府将积极主动与世界500强跨国公司接触沟通，主动承接这些跨国公司内部的离岸外包，大力吸引既可承接全球的服务外包、又可向中国发包的跨国公司地区总部和研发中心，同时加大对服务外包产业的招商引资力度，大力引进国外先进的服务外包提供商，带动提高地区服务外包层次。此外，我市还将大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的本地服务外包骨干企业，通过多方面的政策扶持，通过多种方式支持服务外包企业直接融资，扶持其做大做强，逐步成为具有较大规模的服务外包主体。