根据上海要素禀赋、战略目标和城市特点，拟定高端服务产业目录，重点发展金融保险、航运物流、信息服务、专业服务、创意设计、服务外包、文化教育、医疗保健等8类高端服务行业”

　　郑彦

　　前不久召开的九届上海市委八次全会明确提出，必须坚定不移地把结构调整作为主攻方向，全力在加快产业结构调整、推进发展方式转变上取得突破。韩正市长在8月4日召开的人大代表、政协委员座谈会上明确指出，上海要实现可持续发展，必须加快经济转型，切实转变发展方式，突破口就是加快结构调整。结构调整的重点是产业优化升级，目标是形成以服务经济为主的产业结构，这就要求必须加快现代服务业发展。高端服务业作为现代服务业皇冠上的明珠”，具有高附加值、高技术、高知识含量、高人力资本投入、高产业带动力、高开放度等特征，对现代服务业甚至整个经济的发展带动作用巨大。必须牢牢抓住这个牛鼻子”，从整体上提升现代服务业的水平和能级。

　　目前，上海高端服务业发展明显滞后，突出表现在：一是高端服务供给不足，金融、航运、现代物流、信息服务等高端服务产业规模还比较小，对相关产业的带动、渗透作用不强；二是高端服务需求不旺，文化、教育、医疗、旅游等高端服务还没有成为消费热点，消费结构亟待升级。

　　因此，加快上海高端服务业发展，必须从加大供给和扩大需求两个方面下工夫。

　　第一，重点发展一批高端服务产业。充分发挥上海区位优势、比较优势，根据上海要素禀赋、战略目标和城市特点，拟定高端服务产业目录，重点发展金融保险、航运物流、信息服务、专业服务、创意设计、服务外包、文化教育、医疗保健等8类高端服务行业。3-5年内，高端服务产值占服务业产值的比重要达到50%以上，占上海全市GDP的比重超过1/4。

　　第二，着力扶持一批高端服务企业。降低进入门槛，打破所有制和地域限制，允许各种所有制资本进入高端服务领域，共同推动高端服务业发展。适应生产型企业向服务转型的国际趋势，推动上海生产企业加快发展生产性服务，形成一批总集成商、总承包商。打破垄断，大力发展业务流程外包、知识流程外包等高端服务外包，积极承接离岸外包。

　　第三，加快培育一批高端服务人才。抓住国际金融危机导致发达经济体高端人才外流机遇，大力吸引国际高端服务人才，重点吸引金融、航运、技术、管理、创意人才。充分依托高校、培训机构等各类教育资源，加快培育本市急需的高端服务人才。对高端服务人才放宽户籍准入限制，加大税收等政策支持力度，着力营造高端人才安居乐业的环境。

　　第四，形成一批高端服务业集聚区。围绕四个中心”建设规划，优化全市服务业生态布局，形成高端服务业发展的若干重要功能性载体。外滩-陆家嘴(29.48,-1.17,-3.82%)地区为金融贸易核心区，重点集聚银行、证券、保险、资产管理等高端服务业；洋山港-外高桥(19.09,0.07,0.37%)地区为航运物流区，重点集聚航运服务、航运金融、航运保险、船舶交易、现代物流等高端服务业；虹桥地区为国际贸易中心承载区，重点集聚信息服务、专业服务、国际采购会展、航空物流、文化教育等高端服务业；中心城区要依托商务楼宇，重点集聚高端商务、时尚创意、信息服务等高端服务业；郊区要依托先进制造业基地，重点集聚生产性服务、现代物流、休闲旅游等高端服务业。