国际金融危机是当前举国关注的热点话题。不同的地方有不同的特点和不同的应对之策。

　　全国百强县之首的江苏省昆山市，其经济外向度高，因此遭受国际金融危机的正面冲击就大。这场仍在蔓延的金融海啸究竟对昆山的产业影响有多大，他们将采取怎样的行动？

　　记者近日采访了昆山市委书记张国华。

　　城市的核心是产业、产业的核心是企业、企业的核心是人才。”刚刚从香港、深圳等地招商引资回来的张国华，开门见山地对记者说，昆山的发展是伴随着人才的发展而发展的。我们临‘危’不惧，因为我们产业在不断升级调整，特别是人才不断升级，增强了产业发展后劲。”

　　人才升级为产业升级增加后劲

　　昆山市目前具有大专以上学历、中级以上技术职称的各类人才总量达16万人，其中近5年引进人才11万多，是5年前历史总和的近3倍。仅2008年，昆山市共接收引进大专学历以上各类人才29313人，其中博士25人，硕士551人，本科生15209人，全国排名前20位的名牌大学毕业生347人。

　　产业发展，人才为本。人才结构进一步优化，人才队伍层次不断提升，为昆山经济平稳较快发展和实现‘两个率先’提供了强有力的智力支持。”张国华高兴地说。

　　2008年，昆山市为了推动人才从量的积累到质的提升的转变，全面启动人才结构的升级战略，以年度财政预算的1%，即每年不低于1亿元，设立优秀人才专项资金，用于引进和培养各类优秀人才。3年内不分国籍和地域引进20名领军型创新创业人才，每人提供不低于100万元的创业启动资金、不低于100平方米的住房和不低于300万元的风投创投和创业担保。

　　张国华说，昆山市人才工作重点围绕十个科技创新载体、十个服务业集聚区、十个特色产业基地、十条主导产业链建设的目标要求，充分利用工业技术研究院的龙头作用，积极发挥留学人员创业园等创新创业平台的基础作用，不断凸显企业博士后科研工作站的引导作用，加快人才载体建设，逐步形成园区、基地、企业三级科技创新体系，为各类人才来昆创业就业提供一流平台。

　　2008年3月3日，昆山建立昆山工业技术研究院。旨在深化自主创新、加快主导产业转型升级，提升科技竞争力。工业技术研究院一期项目投资2亿元。目前，已组建了智能机器人工程研究所、小核酸生物技术研究所和平板显示研究中心。建立生物环保等四个公共服务平台，面向全市中小企业开展科技创新服务。

　　培育新的增长点关键是创新人才

　　谈到金融危机，张国华说：经济周期性波动，昆山不是第一次经历。几次危机都证明，必须要有新的增长点来支撑经济恢复，靠老一套很难走出阴影。1997年亚洲金融危机时，我们建了个出口加工区，现在已成为重要增长点。”张国华说：人才是昆山产业发展的基石，而高层次领军人才和创新创业领军人才则是昆山前行的‘火车头’。”

　　昆山目前发展制造业为主，但需要服务业来支撑制造业的发展。服务业已经成为昆山增长速度最快、发展潜力最大的主导产业。张国华为记者讲了一个生动实例。

　　在花桥国际商务城亚太广场商务楼上，华道数据处理有限公司”近日十分忙碌，正在招聘200余个员工。华道数据是一家金融后台处理企业即金融BPO”，主要业务是为国内外30余家金融机构提供信用卡发卡、支票清算等后台服务，一期规划800个席位。发达国家和地区银行、保险公司为节约成本，常把运营过程中耗费大量人力的服务及操作中间环节，外包到人工成本比较低的国家和地区，金融BPO的优点是所占资源少，但产出大。去年，全球BPO业务总量为1.2万亿美元。

　　在张国华眼中，像华道数据”这样的服务外包企业，就是新的经济增长点。

　　张国华说：现代服务业已成为衡量一个城市综合竞争力和现代化水平的重要标志之一，对于提升城市功能，实现可持续发展，改善居民生活环境具有至关重要的作用。”

　　当记者问及现代服务业需要什么样的沃土才能迅速发展壮大时？张国华说：与制造业等传统产业对外部环境的依赖相对较小相比，推动现代服务业发展的要素则完全不同，它对资金和土地的要求不是很高，关键是人才和市场空间，而人的才能的发挥程度和市场空间的大小，与外部环境提供的条件密切相关。”

　　张国华充满信心地说，花桥国际商务城正在筹建两个中心——战略研究中心和客商服务中心。前者将主攻如何以商务城现有基础，吸引更多金融服务外包企业落户；后者，则将致力于为外包企业落户后更好发展，营造良好政务、社会环境。

　　政府就是为人才发展创造环境

　　改革开放以来，昆山之路的一个成功经验，就是政府的服务贴心。如今，面对金融危机，昆山提出创新和提升政府服务的新要求：服务要贴心，更要专业。

　　张国华说，为产业发展招才引智，不仅要吸引人才，更重要的是留住人才，要用待遇留人、用事业留人、用环境留人、用服务留人、用感情留人，这就要求政策不光要在‘硬件’上下工夫，更要注重提升人才服务的‘软件’水平。致力于改善人力资源服务以及后续的政策配套服务，人才培训补贴、落户政策、购房安家补贴等贴心服务，为昆山建设和发展做好人力资源支撑服务。

　　张国华说：昆山将创新载体，优惠提供创业场所和生产设备、提供各项优惠政策，重点扶持创新人才创业。”

　　——依托现有载体，加速优质项目集聚，提高产业集聚度，形成新的优势竞争力。如利用两岸大三通”机遇，在花桥国际商务城加快服务外包产业集聚和海峡两岸商贸合作区建设。

　　——拓展载体功能，进一步引导加工贸易企业向研发、销售环节延伸，由加工出口向外销与内销并重转变。如借助国家保税物流功能叠加试点，争取出口加工区成为综合保税区；做大做强昆山高新区可再生能源特色产业等。

　　——优势产业领域要有新突破。如全面拓展昆山开发区龙腾光电项目，深化与太仓港区港联动等。

　　——以现有产业基础，加大科技、人才、环境等方面的支撑。如加快工业技术研究院等公共平台建设；发挥机器人、平面显示、小核酸三大研究所的作用，强化产业与创新资源对接，加速形成一批科技创新亮点；设立1亿元优秀人才专项资金，力争3年内引进20名领军型人才等。

　　面对危机没有新的套路、载体、方法，你吸引不了人家。”张国华说，要做到‘三个竭尽’，竭尽心智，以前所未有的精神状态抓落实；竭尽所能，以前所未有的工作力度抓落实；竭尽全力，以前所未有的工作作风抓落实。” （徐民强）