新华网江苏频道南京9月15日电（记者蔡玉高 陈刚）记者在采访中了解到，近年来，尤其是国际金融危机爆发以来，南京市集中各方资源全力推进服务外包工作。统计数据和服务外包企业的发展状况均显示，南京市服务外包产业克服危机带来的不利影响，逆势迅猛发展。

——危机下，南京外包产业一枝独秀”

　　虽然外向型经济指标整体数据欠佳，但南京市服务外包产业的发展却喜讯不断。截至目前，南京市在商务部服务外包统计系统中注册的服务外包企业４３８家， １至７月，全市实现离岸服务外包合同额９．６亿美元，离岸服务外包执行额６．１亿美元，产业发展的多项主要指标领跑全省乃至全国。

目前，南京拥有５个国家级服务外包示范区，中兴、华为、摩托罗拉、朗讯、福特、富士通、萨蒂扬、东软、软通等国内外知名企业已在南京设立了交付中心或研发中心，微软、夏普、INTEL、IBM、腾飞等世界知名企业也在南京设立了与服务外包相关的合作项目，全市服务外包业务发展、产业园和公共平台建设、人才培训等都取得了实质性进展，已经建成软件公共技术服务平台、服务外包人才培训中心，形成了软件技术外包、游戏动漫外包、医药研发外包等特色产业。

在产业规模迅速扩张的同时，南京市的服务外包也逐渐有了自己的行业特色，初步形成软件研发、动漫制作、医药研发、工业设计等四大外包业务类别，其中软件外包占业务总量７０％以上，尤其是通信、电力软件外包业务占全市３０％以上。

据南京市外经贸局有关负责人介绍，今年以来，他们还加大推介和招商力度，分别在上海、东京举办以服务外包为主要内容的新兴产业推介会，与一批知名企业的合作取得积极成效。作为服务外包产业重要支撑，４月，由商务部、教育部联合命名的服务外包人才培训中心（南京）”挂牌，并签署共建培训中心。

——逆势增长的背后

南京的服务外包产业缘何能逆势增长？记者在采访中了解到，这主要得力于三方面的因素。

国际金融危机为服务外包产业带来了机遇。金融危机是催化剂，它加速了全球服务外包业务向中国转移！” 前中国瑞士商会主席埃尔钦汗表示，国际金融危机的爆发使提高劳动生产率，改善经营效率和成本缩减成为发包企业的首要任务。在这样的背景下，以中国为代表的等劳动力成本较低的国家将获得更多的业务机会。

有关资料显示，２００８年全球离岸服务外包的市场规模达到４６５０亿美元,根据联合国贸发会议估计，未来５－１０年全球服务外包市场将以３０－４０％的速度递增，服务外包已成为一个潜力巨大的产业。

面对国际金融危机所带来的难得发展机遇，南京市着力开展三方面的工作：首先是加速人才的引进与培养。人才是服务外包发展的第一资源。南京高校云集，人才众多，教育科研水平国内领先，拥有各类高等院校４３所。从２００８年开始，南京市财政每年安排不低于１亿元，主要用于奖励国际服务外包骨干企业、成长型企业和专业技术人才培训，支持企业申请国际认证和专利，对专业技术人才给予奖励和补助，支持公共服务平台和企业服务中心建设，支持国际市场开拓和知识产权保护。对新引进的国际知名服务外包企业的高管和技术人员，在南京居住的，子女优先安排在南京市省级实验学校和重点中学就读。

针对南京市科教人才资源比较分散的特点，南京市政府考虑下一步积极支持全市服务外包企业、高等院校、培训机构三方”加强合作。支持南京大学、东南大学两所国家级软件示范学院分别与全球著名跨国公司或培训机构合作开设服务外包课程。

政策支撑也是南京市服务外包产业迅速发展的重要因素。为进一步优化国际服务外包产业发展环境，积极承接国际服务外包业务转移，去年９月，南京市政府颁布了《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》。新政策明确，２００８年至２０１０年，南京市、区县及园区总投入不低于３０亿元，用于国际服务外包产业基础设施建设和兑现各项优惠政策，以及各项分级奖励。除此之外，南京市政府还制定了一系列的推动服务外包发展的鼓励政策，主要有：《南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》的通知、《南京市政府关于促进南京服务外包发展的若干意见》《关于加快动漫产业发展若干意见的通知》《市政府关于进一步加快软件产业发展的意见》《南京市进一步加快软件产业发展若干政策》《南京软件园优惠政策》等。

当然，提前谋划也是南京市服务外包能够逆势增长的原因。根据国家商务部实施服务外包千百十”工程的要求，南京市由发改委牵头，在《南京十一五”服务业发展规划》中，专门就服务外包业的中远期总体目标、目标产业、人才目标、企业目标、目标市场以及基础工作等方面的内容进行了补充，明确提出把南京建设成为中国服务外包基地。力争到十一五”期末，５年内吸纳５万大学生就业，拥有超过２０万服务外包从业人员，吸引１５０家海内外公司在南京市建立服务外包企业，；培育３家万人企业，２０家千人企业；培训５万大学生，新增１０万服务外包就业岗位，２０１０年，服务外包业务总额达到４００亿元人民币，其中服务外包出口达到５０亿元人民币。

——专家：服务外包也要高端化

在了解了南京服务外包产业所取得的成绩后，国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，在金融危机的影响下，南京的服务外包仍取得这么好的成绩，充分证明我国十一五”规划和党的十七大所制定的转变经济增长方式”的决策是正确的。

吴敬琏表示，在经济危机中有个普遍的规律，那就是往往科技含量越高的企业，越具有超强的抗风险性。这也意味着：我国的产业转型必将向加快技术进步、增加人力资本、增加技术的知识含量的方向转变。而外包服务也同样面临着产业提升的问题，下一步应该尽量提升服务外包产业发展层次：从接受个别业务的外包到加入对方的生产流程中；从低知识含量的外包到高知识含量的外包。只要沿着这样的道路走，服务外包产业就会有非常大的提升。为实现这样的目标，必须发挥企业尤其是中小企业创新主体的作用，政府和社会也要找准各自的定位，通过全社会的共同努力，实现发展方式的转型。

中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示，南京市的服务外包产业，如果还像过去那样从低端到高端地发展，和印度争夺那些原来已经成熟的市场，那就会变成红海战略”--血流遍地。南京首先不能把眼光仅盯住传统的外包领域；其次，我们以前总习惯于跟国外一些成熟的公司合作，由他们在美国接活，然后分包给我们，但这些公司往往固守于成熟的领域，也就让我们失去了新的机遇；第三，不应仅仅满足于合作，也可以通过兼并、收购的方式找机会抄底。

银河证券首席经济学家左小蕾也提出，应该运用所有资源，包括留学生资源，培养自己的中介机构，直接联络承包方和接包方，印度在刚开始发展服务外包的时候，也是利用了印度人在硅谷很多软件公司做管理者的便利，直接接包美国公司的业务。”（完）