——大庆市发展接续产业总览

■本报记者 李成刚 潘英丽

中国经济新闻网讯： 作为资源型城市，严格地说，大庆还没有走到衰落的那一天——稳产４０００万吨原油，这在全国所有的石油城市里，仍然是一个令人骄傲的数字。因此，现在似乎还谈不上复兴”。

然而，在依然身强体健的时候，未雨绸缪的大庆人，已经开始谋划他们未来发展的蓝图。从５０００多万吨的原油年产量到今天的４０００万吨，从单纯依靠石油生产到今天的多业并举，对发展接续产业的迫切要求，让大庆这个新中国的工业长子，在城市转型的道路上不懈探索。从这个角度来看，将大庆的转型之路视之为复兴”亦不为过。

今年６月，胡锦涛总书记视察大庆期间表示，我考虑最多的就是大庆除了油以外，其他产业的发展问题。”胡锦涛对大庆未来发展提出的纲领性要求之一，就是强调了大庆可持续发展的问题，尤其是经济转型和城市转型问题。

事实上，对胡锦涛总书记这一指示精神，大庆已经进行了许多探索和尝试，尽管油化经济仍占大庆经济总量的６０％，但毫无疑问，在城市转型和产业转型的道路上，大庆已经快速起跑。

决策者：依托资源，跳出资源

　　 近半个世纪以来，大庆油田累计生产原油２０亿吨，占同期全国陆上原油总产量的４０％以上。从１９７６年开始，大庆油田连续２７年实现年产原油５０００万吨，成为世界同类油田开发史上的奇迹。

在国家统计局进行的全国城市综合实力评比中，大庆名列第１９位。大庆油田开采石油５０年来，已累计为国家上缴利税１．７万亿元人民币，出口创汇５００亿美元。

辉煌的成绩，同时也是沉重的压力——当有一天摆脱了石油，大庆还有没有勇气和能力，承担起共和国工业长子的至高荣誉？

上世纪９０年代初期，大庆除了石油以外，其他产业的经济总量只有６０亿元左右，到２００８年，这个数字已经发展到了７７２亿元。大庆在可持续发展、实现城市转型方面，认识比较早，起步比较早，现在发展势头也比较好，所以，我们对实现资源型城市可持续发展的未来充满信心。”大庆市委书记韩学键如是表示。

而转型的信心，来自大庆对城市未来发展的战略设计——依托资源，跳出资源。

对于这一构想，韩学键解释说，所谓依托资源”，就是未来一段时间，大庆的原油产量还要在４０００万吨这个基础上持续稳产，这是实现大庆可持续发展最重要的因素，也是基础和前提。但仅靠这个产业，还不足以支撑这座城市，如果其他产业发展不起来，就业的问题就很难解决，财政收入的问题也很难解决，大庆这座城市就会缺乏发展的后劲。因此，大庆在依托资源”的同时，不能依赖资源”，要发展非资源型产业。

资源终究会不断减少，但城市历经几百年、几千年还要存在。所以，这些年来，大庆市委、市政府，也包括中直企业，在致力于创造百年油田的同时，不断大力发展接续产业，最大限度地利用我们的资源，依托我们的资源，探索多元发展的路子。这是贯彻落实科学发展观最基本的指导思想，也是推进大庆经济社会发展所应秉承的基本理念。”韩学键说。

可持续发展，实现城市转型，大庆的发展视野，不再仅仅聚焦于石油，而是向更多的领域拓展。大庆人深知，作为资源型城市，可持续发展是永恒的主题和历史使命。这一主题对大庆来说，就是要创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推进大庆科学发展、和谐发展、跨越发展”。

大庆市市长夏立华表示，大庆的可持续发展，不仅仅是产业的可持续，而是全方位、各领域的可持续。也就是要努力实现油气生产可持续、接续产业可持续、社会事业可持续、城乡建设可持续、人民生活水平提高可持续。”

可持续发展是个艰难的历程，每前行一步都需要付出艰苦的努力。但大庆人不怕吃苦、不怕困难。回望大庆油田发现５０年、建市３０年的辉煌路径，大庆人无时无刻不是在克服困难中走过来的。越是遇到困难，就越能激发大庆人的斗志和信心。这种动力源自于大庆人对自己所负使命的忠诚和信守，这是大庆精神的实质和核心。”夏立华说。

一业”变六业” 接续产业蓬勃兴起

从现在到２０１１年，大庆市ＧＤＰ将年均增长１０％以上，非油经济的比重将提高到５０％左右，为实现大庆可持续发展奠定四个基础”。到２０２０年，实现五个跨越”，力争东北站排头、全国争上游。届时，一个基本实现可持续发展的大庆，一个建成更高水平小康社会的大庆，一个生态、自然、现代、宜居的大庆，一个都市文化繁荣发展的大庆，一个人民富足、安居乐业的大庆将呈现在世人面前。

这是韩学键心中未来大庆的崭新蓝图。

而实现这样的目标，起关键作用的，是大庆经济转型能否顺利进行——由一元经济走向多元经济。

为实现这一目标，大庆将产业布局由一业”变为六业”，在确保原油稳产的同时，以高新技术为先导，重点发展石油化工、现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业等五大接续产业，由生态大市向宜居城市跨越，由矿区城市向现代都市跨越，由总体小康城市向全面小康城市跨越。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向石油化工。近年来，大庆石化产业迅猛发展，其主营业务收入由２００５年的６１２亿元增加到２００８年的８６０亿元，年均增长１３．３５％，增加值由７８亿元增加到１６０亿元，年均增长２０．０６％。如今，石化产业成为大庆最大的接续产业，２００８年实现增加值１６０亿元，同比增长１６．５％。８大石化产品生产基地、１１家大型石化企业，已经形成集炼油、化工、化纤、塑料为一体的化工产业群，可生产５大类４００多个品种的化工产品，乙烯、聚乙烯、丁醇、辛丁醇等产品生产能力占全国１０％以上。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向新技术产业。截至目前，大庆市已拥有３个国家级孵化器和２个省级专业孵化器，２个国家级生产力促进中心，４个国家级特色产业基地，高新技术企业已发展到４４９家，实现产值７００亿元，累计获专利授权达７８００件。为推进科技项目，培育品牌，大庆市目前已上报科技项目４８９项。其中，申报国家级、省级项目７６项；全市中国驰名商标达到７件，省著名商标２１件，国家名牌产品达到８个，省名牌产品２９个。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向旅游产业。今年６月，投资６００亿元的北国之春梦幻城项目，成为近年来大庆引进的最大的项目。该项目区域规划为世界一流旅游、休闲、度假、娱乐、会展、会议、餐饮、国际品牌购物的新城，可与美国佛罗里达州的魔法王国、东京的迪斯尼海洋、法国的迪斯尼乐园、香港的迪斯尼乐园、环球影城的探险相媲美，将成为全球最好的娱乐消遣和休闲度假之地”。项目全部建成并投入运营后，预计年接待游客２０００万人次以上，年实现营业收入３００亿元人民币左右，分别比目前大庆旅游接待人数和实现的收入增长三倍和数十倍以上，届时大庆将会进入国内最佳旅游城市行列，成为世界最重要的旅游消费目的地之一。事实上，近几年，大庆商贸旅游业快速发展，２００８年，实现增加值１０５亿元，占了全市服务业的半壁江山”。绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”的三张城市名片”，让大庆石油文化、湿地等特色旅游资源得以深度开发，旅游、文化、城建、吃住行游购娱等关联产业得以发展。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向高端服务业。作为接续产业的一个重要组成部分，大庆市将服务外包产业发展的重点确定为以石油石化服务外包引领，同时发展数据处理、软件开发、呼叫中心、动漫制作等。据了解，２００８年，大庆服务外包实现营业总收入４５．５亿元，软件产业实现销售收入１０．４亿元。预计到２０１３年，全市将实现服务外包企业３００家，从业人员３万人，营业总收入１８０亿元，培养培训服务外包实用人才５万人，吸收大学生就业２万人。目前，大庆服务外包产业园占地５０万平方米，建筑面积６０万平方米，全部建成后，可入驻企业３００家以上。现有的１１５家服务外包企业中，有１０８家位于产业园内，占服务外包企业总数的９４％；其中，有一半企业从事石油石化软件研发，并承接专业服务外包业务。２００８年７月，科技部火炬中心首次公布全国３４家软件园综合排名，大庆软件园名列第７。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向新能源产业。近年来，随着风电项目的上马、太阳能资源的普遍应用，新能源正成为大庆市发展接续产业的重要组成部分。在大庆市十一五”规划中，大庆未来将积极开发利用核能、风能、太阳能、地热能和生物质能，以及新型节能技术及产品。规划确定了新能源产业发展的五年目标，到２０１０年火力发电及新能源产业实现销售收入１００亿元，增加值３０亿元。而据记者了解，这个目标在今年就能基本实现。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向现代农业。其中，发展旅游观光农业将成为建设现代农业的重要内容。十一五”以来，大庆市旅游观光农业呈现良好的发展势头，已经成为农村经济发展新的增长点。为了充分发挥农业资源优势和生态优势，培育壮大旅游观光农业，提升现代农业发展水平，促进农村经济多元发展。大庆市准备用三年时间，加快观光旅游农业配套设施和服务功能建设，挖掘具有浓厚地方特色的农业资源，整合各类资源，打造一批观光农业示范园区、精品线路和特色乡村。到２０１１年，大庆力争接待游客人数和观光农业旅游总收入分别以２０％和４０％的速度增长，使旅游观光农业成为农村经济发展的重要产业。

发展接续产业，实现城市转型，大庆将视线投向装备制造业。把大庆油田建设成为全国重要的油气生产基地、石油化工基地、油化科技创新基地、工程技术服务基地和装备制造基地，这是中石油集团调整优化发展布局、提升大庆油田整体优势的战略抉择。同时，这也为大庆实现可持续发展带来了重大机遇，大庆市将坚持采油装备、钻探装备、炼化装备三大发展方向，地企合力把大庆建成国内重要的石油石化装备制造基地。

…… 蓬勃兴起的接续产业，为大庆实现可持续发展、实现城市转型，拓展了更加广阔的发展空间。正如韩学键所言：大庆正处在可持续发展的关键时期、资源型城市的调整时期、实现跨越发展的机遇时期，站在新的历史起点上，以科学发展观为指针，落实胡锦涛总书记视察大庆时的重要讲话和指示精神，落实省委‘两个希望三个带动’要求，把握时代大势，透彻分析市情，着眼长远发展，必须进一步弘扬大庆精神，以强烈的发展意识、积极的创新精神、旺盛的创业激情、现代的科学理性、自觉的人本理念，创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆。”