中国经济新闻网讯：年接待游客２０００万人次以上，年实现营业收入３００亿元人民币左右，带动交通、物流、餐饮、娱乐、旅游纪念品加工制造、种植、养殖等数十家配套企业集聚，吸纳约３万—５万人员就业，形成年产值上千亿元的规模……

这是总投资６００亿元的北国之春梦幻城”项目全部建成投入运营后的预计拉动效应。

该项目是大庆市培育壮大接续产业、大力发展现代服务业的一个标志性工程，备受大庆市高层重视。如今，不断壮大的服务外包、厚积薄发的文化创意产业、迅猛发展的旅游业……现代服务业尤其是高端服务业已经成为大庆从以油养城”到以城养城”的加速器。

发展迅速 升级迫切

发展很快，比重较低。”这是中国经济时报记者采访的大庆市官员们对当地服务业现状的普遍看法。

数据显示，２００８年，大庆市服务业实现增加值２６２亿元、增长１６．９％。面对金融危机，今年上半年，大庆市第三产业实现增加值１５２．５亿元，同比增长２６％，高出去年同期１０．４个百分点。

在学校、医院等第三产业设施建设方面，大庆和大连、鞍山等地总体上差不多。为什么大家还会感到大庆这方面发展稍慢？这主要是因为第二产业占比过大。”大庆市发改委副主任高金龙对中国经济时报记者说。

在石油经济一柱擎天”的大庆，工业经济比重高达８０％以上。大庆市市长夏立华在不久前召开的市委七届六次全会上说，目前大庆市服务业比重只有１１．８％。优化三次产业结构，解决可持续发展问题，成为大庆经济发展的重中之重。

除了占比较低外，大庆现代服务业还存在内部结构不尽合理、产业层次不高、市场聚集效应和辐射功能不强、市场化和社会化的产业服务业发展不充分、深层次体制性障碍、发展环境不够宽松等问题。

据了解，以批发零售餐饮业、交通运输业等行业为主的传统产业占大庆服务业的６０％—７０％，新兴服务业比重偏低。现代服务业中为生活服务的多，为生产服务的少；劳动密集型的多，知识和技术密集型的少；缺少大型现代服务业集团，特别是大型综合超市、仓储式商场等一些新兴业态；专业物流配送企业还没形成规模；特殊的经营管理体制，使现代服务业在大企业内部封闭运行，没有参与区域经济循环。

与国内许多城市相比，大庆的优惠政策更多倾斜于工业、农业，没有现代服务业专项资金。大庆市的行政中心东移、工业中心西迁之后，一直没有形成中心城区，在一定程度上也制约了现代服务业发展。

在原油产量递减不可逆转的形势面前，大庆要实现以油养城”向以城养城”转变，必须着力发展现代服务业，弥补城市服务功能的缺位，以服务功能的完善带动城市功能的完善。

７月２１日，在市委七届六次全会上，大庆市委书记韩学键表示，把发展壮大接续产业作为当前和今后一个时期大庆市工作的重中之重。坚持以园区为载体，以高新技术为动力，以项目、企业、品牌为抓手，突出抓好高端服务业等五大产业。
五大优势＋五大机遇

现代服务业决定着农业和非油工业能否实现良性循环。大庆发展接续产业，最具活力、最有潜力、最富影响力的产业将是现代服务业。那么，现代服务业能否成为牵动大庆经济发展的支柱产业、先导产业呢？

从大庆的经济基础、地理区位、自然资源等基础条件看，发展现代服务业具有明显的比较优势。

市场需求旺盛。２００９年上半年，大庆市城乡居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入８４０４．５元、农民人均现金收入３４２８．３元，同比分别增长１０．２％、１５．４％。城乡居民收入较快增长，为第三产业的发展提供了条件。

地理区位优越。大庆位于哈大齐经济带中心，是哈大齐工业走廊的重要城市，高速公路连接哈尔滨、齐齐哈尔；全国重要的铁路干线滨洲线横穿大庆市区，滨洲线、让通线在市内交会，形成交通枢纽；肇源松花江大桥的建成又为南出吉林开辟了快速通道。这为现代服务业承接哈尔滨、辐射吉林和黑龙江中西部市场创造了有利的地缘条件。

工业基础雄厚。大庆市已经形成石油、石化、食品、建材等门类较为齐全的工业体系。２００８年工业增加值１８３９亿元，增长１１．８％。这既能够带动贸易、营销、物流、运输等相关现代服务业的发展，也可以拉动对信息、咨询、通讯、科研、金融等高层次现代服务业的需求，还将为现代服务业的提档升级提供资金、技术和人才支撑。

闲置资产巨大。大庆油田公司、大庆石化公司等中直企业，共有存量资产７００多亿元。把这些存量资产统筹考虑，融入现代服务业发展规划，实施以资产换项目、以增量带存量，就可以形成新资产、新企业、新优势，为大庆现代服务业注入新活力。

资源条件丰富。大庆市草原面积达８４万公顷，湿地面积６４．３万公顷，占全国已知湿地总面积的１／６０，还拥有３０００亿立方米地热静态储量，是全国最大的中低温地热田；此外，还有大庆精神、铁人精神等精神财富和油田文化、石油景观等人文资产。丰富的自然资源和社会资源，为大庆发展旅游、文化等现代服务业奠定了良好基础。

从发展机遇看，现代服务业正从沿海向内陆、从世界向中国进行产业转移，这为大庆提供了良好的外部环境；国家实施东北地区等老工业基地振兴战略，为大庆提供了争取产业政策倾斜机遇；大庆实施东移北扩”、西拓南进”战略，城市化进程加快；生活和生产服务业中的大型企业按照现代企业制度进行改制，分离企业办社会职能步伐加快，这些都将为现代服务业发展创造有利条件。

欲成接续产业的支柱

大庆服务业的产业方向是‘大’和‘活’。”大庆市市长夏立华说。服务业做大”是第一位的，另一个是活”。活”体现在发展领域上，要在巩固传统商贸业基础上，全力发展现代服务业；体现在发展措施和方式上，要多措并举。她说，要努力突破区域界限、产业界限和传统界限，加快组合开发商贸业、整体做活物流业、精深开发旅游业、培育壮大外包业、加快发展金融业，推动服务业大繁荣大突破，增强区域性服务功能。

据统计，目前大庆市商贸网点数量已达５．９万多个，已有大商集团、沃尔玛、国美电器等大型商贸企业入驻大庆；百货大楼、大商新玛特、油田商厦庆客隆等１２家零售商场年销售额超过亿元；全市有城乡市场１２１个，形成一批以新潮建材城、北方汽配城为代表的专业市场，一批以农副产品批发、粮油批发、旧机动车和旧物交易为主要内容的批发交易市场等。

在传统服务业稳步发展的同时，旅游、金融证券保险、信息服务、现代物流等新兴服务业也迅速发展，成为新的经济增长点。

２００８年，大庆市全年共接待海内外游客６４０万人次，实现旅游总收入１４．１亿元；金融机构存款余额达１１８１．３亿元；居民储蓄存款７３３．１亿元；全市有证券营业机构４个，保险机构实现保费收入３４亿元；完成公路货运量２４９０万吨，铁路货运量１３６０万吨。

截至２００８年末，大庆物流园区各类物资累计到货总量约８１２０万吨。到今年６月底，全市各类电子信息产品制造企业７３家，信息产业实现销售收入２３．１亿元。

《大庆市现代服务业发展规划》提出，到２０１０年，大庆市现代服务业增加值年均增长１７％以上，占全市地区生产总值比重达到２０％以上；２０１５年，现代服务业成为接续产业发展支柱，年均增长１４％，占全市地区生产总值比重达到３０％以上。

为了引导资源合理配置和产业梯度发展，更好地发展现代服务业，大庆市现代服务业将逐步形成由中心城区服务业密集区和三带三园三线”组成的产业空间布局：

着眼增强城市集聚功能、服务功能，建设中心城区服务密集区，即在市区东北部，规划一个市级中央商业区，以现代生活服务业为主；着眼增强城市市场功能、休闲功能，建设三个服务业经济带、三大物流园、三条风景旅游线。三带”，即沿３０１国道，结合市级中央商业区，规划建设生活服务业经济带；沿滨洲线，依托沿线工业和城市交通发展情况，规划建设工业服务业经济带；沿让通线，以周围农业县区为腹地，规划建设农业服务业经济带。三园”，即在市区西部规划大庆西站物流园，东部规划大庆物流园，南部规划港桥物流园。三线”，即高新区—林甸温泉休闲旅游线，龙凤—杜蒙湿地风光旅游线，杜蒙—肇源两江风情旅游线。