成都，无论是建设城乡统筹试验区，还是打造世界现代田园城市，实现追赶型跨越式发展，都需要发挥高新技术产业的引领和支撑作用。这既包括实际的产业支撑，还有经验积累、创新精神上的支撑。成都高新区，对于成都的跨越式发展和乃至西部的现代化转型，无疑都发挥着积极的带动作用。

经历了蔓延全球的国际金融危机，2009年，成都高新区的各项经济指标非但没有下降，却继续保持了平均25%以上的增长速度，有的企业年产值保持了40%～60%，甚至是100%的增长速度。一些跨国企业把欧洲、东南亚地区的工厂关了，转移到成都高新区。

成都高新区究竟是以怎样的路径实现产业的快速崛起，以怎样的魅力吸引着国际产业巨头？2010年1月18日，本刊记者对话成都高新区发展策划局局长汤继强，剖解成都高新区快速发展之谜。

IT基因繁衍信息产业

记者：今天的成都高新区可以说国际IT业巨头云集，那么这是否与成都早在50年代就有一些相关工业布局有着一定的关系？成都发展电子信息产业的内动力是什么？

汤继强：事物的发展，都有它的条件和基础。如果成都没有像中国电子[1.66 7.10%]科技集团的10所、29所、30所以及电子科技大学这些科研院所当年植入的IT基因，成都发展电子信息产业就很难靠谱。

我认为发展电子信息产业，最重要的还是人才的储备。高校是培养人才的主要渠道。电子科技大学是中国最早的七所重点国防院校之一，国家211工程院校。它培养了成千上万的专业人才。包括我们现在的市长助理、高新区管委会主任韩春林，以前就是电子科技大学的常委副校长。目前，电子科技大学、四川大学、西南交大、西南财大等高校为高新区发展电子信息产业提供了数以万计的专业人才储备。

此外，成都有些资源其它地方是不具备的，比如深厚的历史文化底蕴、良好的人居环境、相对低廉的创业投资成本等。来自台湾的全国人大代表刘琪曾深有感触地说，成都不仅拥有十分深厚的历史文化底蕴，而且自然条件非常优越，气候宜人；既是投资创业的好地方，又是居家生活的好地方。

一个城市的禀赋与发展高新技术产业有很强的内在关联。当年没有这样的战略布局，没有早期引进来的火种”，包括人才、技术等，现在发展电子信息产业的星火”就很难燎原”。我也曾思考成都为什么发展别的一些产业不行，这主要是受成都在地理区位上的因素限制，比如传统大型制造业在成都就可能不合适。还有，成都是一个历史悠久的城市，也一直是一个休闲城市，有着独特的人文环境，因此，在这里劳动力密集型的制造业就不大受青睐。电子信息产业却不一样了，它可以不受时空限制，也符合成都的小资情调”。当然，一切事物都在变化中，如果交通条件进一步改善，现代制造也会在成都得到迅猛发展的，比如富士康项目的落户。

应对危机的避风港

记者：经历了地震和金融危机，成都高新区依然保持各项指标高增长速度的原因是什么？

汤继强：成都高新区在中西部是综合实力最强的高新区。在2008年国家科技部的综合排名中列第四位。科技部的评价体系不只看园区体量有多大，或者说GDP有多大，创新能力、企业效益率、R&D投入等方面占据了重要比例。从这个意义上讲，成都高新区可以说已经进入了中国国家高新区的第一方阵，也可以说是中国高新区的优秀代表之一。

前年经历地震，之后遭遇金融危机。在这两个背景下，成都高新区各项指标非但没有下降，还保持了平均25%以上的增长速度。有的企业保持了40%～60%，甚至100%的增长速度。

为什么我们能摆脱经济危机的漩涡，表现出持续增长的势头呢？因为往往金融危机发生后，为了转移危机带来的风险，企业就会尽最大可能降低生产和运行成本，提高效率和效益，信息产业将会迎来发展的机遇，西部地区将成为投资创业发展的选择。成都高新区过去签不了的单往往在这个时候却成功签定了：英特尔把上海的公司关了合并到成都来，一些跨国企业把欧洲、东南亚的工厂关了到成都来，这里成为应对危机的避风港。

另外，国际经济格局大转移的推动作用也是重要原因。经济格局的调整和变化对我们而言是很好的机遇，产业向西部转移是大势所趋。

温家宝总理在第十届中国西部国际博览会上表示，中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。

总理向全世界发出这个声音以后，对成都的产业转移带来很大好处。这给了我们经济格局调整的新机遇，这是大的方面。小的方面，我们为这种转移或者说为这种态势的发展做了充分的准备。科学的管理、完善的基础设施、完备的教育体系、丰厚的人才资源、创新的意识和能力，加之成都深厚的历史文化底蕴，这些外在条件和内在条件的充分结合使成都高新区保持了良好的增长势头。

金融危机在一些地方、一些领域、一定阶段会表现为巨大的、直接的经济损失，但在一些局部地方、领域、阶段会显露出经济格局调整带来的益处。成都高新区依托信息产业基础优势，依托人才、成本、科技、历史文化等优势，驱除危机阴霾，目前已经形成了国际巨头云集的局面。截至2009年10月底，已经吸引44家世界500强和国际知名企业落户。

一二三四五六”

记者：成都高新区的发展思路和服务特色是什么？

汤继强：这些年走下来，成都高新区呈现一种加速发展的态势，就是所谓的马太效应”——强者越强，更详细一点，就是产业越做越强，投资越来越大，人才越聚越多，已经步入了一个科技产业高速、稳定、良好发展的崭新阶段。2009年的经济数据指标和2010年的一些发展规划让我们更加看到了信心。在区域产业定位、平台建设、发展经验等方面，我曾经给高新区做了一个归纳，叫一二三四五六”。

一：一个不靠海，不沿边的全国第一批、位于第一方阵的内陆国家级高新区。

二：将高新区分为两个园区，南部园区和西部园区，功能耦合、互为补充。

三：培育形成了电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业。

四：四个结合。第一，将同质化竞争与差异化发展结合起来。全国56个国家高新区，很多都把IT作为发展重点，这就是同质化竞争。差异化发展就是我们在相同产业定位的基础上思考如何与成都的优势相结合，扬长避短；如何把高新区和成都的历史文化资源等要素结合起来。第二，将外引和内培结合起来。就是把招商引资、招商选资和我们的内部培育结合起来。第三，将发展高新技术产业与推进工业化、信息化、城市化结合起来。第四，将区域环境优化与机制、体制的创新结合起来。

五：打造五个平台，营造高新技术产业发展的良好生态环境。即公共技术服务平台、金融服务平台、知识产权保护和人才支撑平台、政务服务平台以及国际交流合作平台。

六：形成六大主导产业集群，其中有四个主导产业集群是在IT里面，分别为集成电路产业集群、光电显示产业集群、软件和服务外包产业集群、通信产业集群；另外还有生物医药产业集群、精密机械制造产业集群。

高端产业，让城市更美好

记者：在采访中听到这样一种说法：西部大开发的十年，是成都高新区发展的黄金十年”，那么成都高新区在西部大开发战略中的带动作用又是怎样的？

汤继强：成都高新区的发展可以说明西部大开发取得的实际成效。西部大开发之初，我们的财政收入是5亿多元，而自2008年开始财政收入已经达到100多亿。

西部大开发是国家推进两个大局、实现全面小康的需要，也是区域经济发展的需要。对于高新区来说在于自身把握机会的能力强不强，事实上我们对这个机遇把握得不错。

成都高新区正是把握了国家政策的机遇，实现了快速的崛起，对于西部地区来说更多的是一种精神和观念的带动。别人总觉得西部就是落后的，封闭的，慢半拍的。实际上很多方面我们已经和东部沿海地区站在同一起跑线上了，包括观念、意识、基础条件等。

企业选择落户成都不再过分考虑它的地理条件。我们和世界500强公司打交道的时候，他们根本没有把成都当成一个闭塞的内陆城市，没有觉得我们的服务、我们的环境比沿海哪一个城市差，相反觉得我们人性化服务、创新服务方面做得非常到位。

它的另一个影响就是改变了成都的经济版图。过去成都是一个消费型城市，产业技术很有限，传统工业占据主导。现在发展高新技术产业在国内就有了话语权。集成电路等在国内是重量级的，软件和服务外包更是地位凸显。全球软件和服务外包的前20强企业有11家已在成都高新区落户，陆续的还会进来。截至2009年底，高新区软件企业已有600余家。

高端产业聚集，发展势头迅猛，过去想都不敢想。成都，无论是建设城乡统筹试验区，还是打造世界现代田园城市、实现追赶型跨越式发展，都需要发挥高新技术产业的引领和支撑作用。这包括实际的产业支撑，还有经验积累、创新精神上的支撑。

高新区加速泛成都”区域化

记者：高新区能够快速发展的关键是什么？

汤继强：一是机制比较灵敏。各地政府都给了所辖的高新区更优越的制度政策，能够集中最优秀的人才、最丰厚的资源、最先进的理念。二是高新区成了国家品牌，对外推介的时候就更加被重视。

记者：成都高新区如何在同质化竞争中提升发展水平，未来目标是什么？

汤继强：同质化竞争只是一个过程，决定于自己的产业基础，产业发展状况。实际上现在大家都在赛跑，在这个过程中谁能胜出，需要一段时间来检验。这种同质化竞争是一个长期的过程，也是一个必然的过程。有竞争的状态才好，当然是良性的竞争，没有竞争反而没有发展的动力。对于软件业的发展，我几年前提出了春秋战国概念”，我说现在是群雄并起，势必会形成战国七雄”。

但是随着经济一体化的加快，现在已不再是割据”局面，而是抱团”发展，泛成都”概念已被悄然提出，乐山、眉山、德阳等地将与成都形成共同体”，这就是竞合。区域化优势和格局将会更加显现。按照成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，成都高新区将大力实施追赶型跨越式发展战略，坚持对外开放和自主创新相结合的发展路径，全力以赴推进产业发展和天府新城建设，努力把成都高新区建设成为最能体现成都的核心竞争力，最能代表成都国际化现代化水平，最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城。