新办企业辅导是苏州工业园区纳税人学校开设以来的日常业务。自去年六月新办企业辅导开始推行服务外包以来，服务外包从日常管理、内部控制、考核评价等方面都渐成机制，纳税人自主办税能力得以提升，有效分流了12366热线、网站你问我答”、在线咨询”等平台的咨询量。

　　苏州工业园区自设立以来，一直奉行小政府、大社会”的社会发展管理理念，这就决定了园区地税部门人少事多的状况将长期存在。动态研究识别可实施外包的事项有助于解决人力资源的有效合理配置，将部分简单、重复、工作量大且不涉及执法问题的非核心业务实行外包，可以提高现有税务机关的工作效率。在此思路的指导下，园区地税开始尝试推行服务外包新形式。该局将新办企业辅导工作细分成十一个环节，同时挑选有一定资质、信誉度高的事务所，将其中事务性的五个环节外包给事务所独立承担，形成了税务机关和事务所各自承担的工作环节交错进行、既相互支撑又相互制约的关系。为顺利推行服务外包这一新形式，该局建立健全了服务外包内部控制机制，将新办企业辅导风险评估分为外包行为是否有合法依据、外包业务是否是非核心业务、事务所对外包环节中的涉税信息是否保密、事务所是否存在私自扩大税收政策及事项的解释权行为、事务所是否存在利用外包推销商业业务的行为等五大目标，对每个目标，识别风险评估结果，有效控制事务所涉税风险行为。此外，该局还建立考核评价机制，利用可控手段对事务所行为实施监控，在明确各环节职责权限的基础上，采用职责分工控制、绩效考评控制、内部报告控制等方法分别考评外包服务的质量，并通过量化考核指标，设定通知率、参加率、参考率和考试通过率来考评外包服务的效率，形成了各司其职、各负其责、便于考核、相互制约的工作机制。

　　园区地税推行服务外包以来，已组织了新办企业辅导13期21场次，累计培训办税人员3440人次，同期培训新办企业户数3327户，累计培训办税人员占同期新办企业户数的103.4%，取得显著成效。下一步，该局将逐步深化新办企业辅导服务外包业务，使之更加成熟和完善，为纳税人学校服务外包试点工作积累经验。