黄奇帆市长在全市上半年经济运行分析会议上的讲话
（2012年7月12日）
一、上半年全市经济稳中有进
今年上半年，重庆经济二、三月份低迷，四月份开始企稳，二季度实现了回升。1—6月，全市实现地区生产总值5307.19亿元，增速同比增长14%，居全国第2位、西部第1位，较全国平均水平高6.2个百分点。从总体上看，目前形成了五个具有基本面意义的支撑：
第一，工业回升拉动有力。全市工业从3月份开始扭转下滑趋势，环比一路回升，增幅逐月扩大。1—6月，工业增加值同比增长16.5%，总产值增长19.3%，销售值增长17.9%，其中出口交货值增长90.2%。重庆工业逆势成长，主要得益于近几年工业的战略性调整，改变了老工业基地傻、大、黑、粗”的面貌，形成了电子信息、汽车装备制造、重化工三大板块集群化发展的格局。一方面，电子信息产业异军突起，在关键时刻发挥了主力军作用。上半年，电子信息产业产值达到934.8亿元，同比增长81.9%，净增420亿元，占全市工业增量的42%。其中，笔电生产2000万台左右，增长了1.5倍。电子信息产业的迅猛崛起，不仅迅速补位”稳住增长，而且极大地降低了单位能耗，促进了工业转型升级。另一方面，汽车产业内部结构优化。我们在鼓励长安做大做强的同时，又聚集了福特、铃木、东风、上汽、北汽等国内外巨头，打破了汽车企业画地为牢的格局，形成了1+6+1000”的产业集群。基于此，3月份，我们与几家主要汽车厂商协调，推动新基地投产、新车型上市，实现了汽车产业的止跌回升，从2月末同比下降10.5%回升到6月末的增长7.8%。一降一增，18.3个百分点的差距，对GDP的影响几乎相当于由负拉动1个百分点变成正拉动1个百分点。此外，化工板块同比增长20.6%，也为全市工业回升提供了强力支撑。
第二，对外开放逆势攀升。外资方面，全市实际利用外资37亿美元，同比增长27%，与全国连续6个月同比负增长形成反差。其中，工业板块占55.7%，表明外资对重庆实体经济特别是工业的前景看好。进出口方面，一季度同比增长1.2倍，1—6月增长1.7倍，大大超过全国8%的增幅，位居全国第一；进出口总额超过250亿美元，从去年的全国17位上升到目前的11位。由此，还带动国际航空货物运输量同比增长1.6倍。重庆开放型经济的发展，一是形成了全方位、宽领域、多渠道利用外资格局，外资规模跻身全国第一方队。二是形成了加工贸易、一般贸易和服务贸易并举的进出口发展模式。我们创新加工贸易体系，大力推行垂直整合，无中生有”地创造出一个在国内外都有重要影响力的加工贸易产业集群；巩固发展通机、汽摩等传统产品的出口优势，做大了一般贸易；大力发展离岸金融结算、数据呼叫中心等服务贸易，形成了一定规模。三管齐下”，把进出口规模迅速做大。三是形成了内陆国际物流枢纽和口岸高地。包括建成两路寸滩保税港区、西永综合保税区，开通渝新欧大通道，成立渝新欧跨国物流公司，使新丝绸之路”进入常态化运营，一改一江春水向东流”的物流格局，对整个西南地区扩大开放都将发挥功能性窗口作用。
第三，投资消费稳中有升。投资方面，上半年完成3735亿元，同比增长23.1%。从结构上看，市政府年初确定的十大工业项目、十大城市片区项目和九大基础设施项目按计划推进，推动工业投资增长26.7%，区县基本建设投资增长28%。这些，都是重庆发展之必需。房地产投资增长19.7%，商品房竣工面积、销售面积、销售额、销售价格均大体持平。这些，都符合国家宏观调控政策的取向。消费方面，上半年商品销售总额达到5837亿元，同比增长22%。社零总额达到1930亿元，同比增长15.9%。1—6月，全市接待国际、国内旅游人数分别增长23.1%和30.9%，旅游外汇收入、国内旅游收入分别增长24.3%和31.6%。
第四，金融业健康发展。上半年，金融业增加值同比增长18.5%，达到500多亿元，金融业增加值占GDP比重、金融业对经济增长的贡献率均在10%左右。6月末，本外币存、贷款余额分别达到1.8万亿元和1.45万亿元，增长18.8%和16.3%，存贷比超过80%。1—6月，全市新增信贷1328.2亿元，占到全年目标的53%；证券市场和创新型融资机构新增融资360.7亿元，其中小额贷款公司新增融资70亿元，同比增长1.34倍，很好地帮助了中小微企业渡过难关。1—6月，全市新增金融机构5家、创新型融资机构42家，分别达到159家和455家。金融要素市场实现交易181.7亿元，同比增长30.8%。银行不良贷款率0.55%，较年初下降0.15个百分点；利润同比增长34.4%，资产质量和效益持续向好。
第五，市场主体增长较快。为扶持发展草根”经济，我们率先出台微型企业1+3+3”政策措施，使微型企业被纳入国家标准。为扶持民营经济，我们专门召开全市性大会，配套出台1+3”政策文件，各区县、各部门认真贯彻落实，全社会创业热情高涨。6月份，全市新增私营企业（不含微型企业）3797户，个体工商户2.13万户，微型企业5749户，分别比前五个月月均增量多出1460户、8536户和4130户。
在今年这样的特殊背景下，全国经济面临下行压力，重庆经济能够逆势而上，弯道超车”，逐步向好，实属不易。一方面，这得益于中央宏观调控政策的指引。年初中央确立了继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，突出把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；4月份又提出把稳增长放在更加重要的位置，及时适度预调微调，促进经济平稳较快发展。一些措施已经和正在见效，为经济企稳发挥了关键性作用。另一方面，这也是市委坚强领导的结果。德江书记主政重庆以后，牢牢把握主题主线，亲自推动稳外商、招央企、活民营三大举措，短短两个月时间，30多家央企来渝，达成70多个项目合作；召开全市发展民营经济大会，出台扶持民营45条政策措施，设立20亿元非公有制经济发展专项资金，有力推动了民营经济发展；精心筹备市第四次党代会，使党代会筹备、召开、贯彻的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为明晰目标、凝心聚力的过程。这些举措，既高瞻远瞩，又低调务实，成为全市经济发展的定盘星”，上上下下深受鼓舞，摩拳擦掌，比学赶超，全市经济呈现出稳中有进的良好态势。
二、对下半年经济形势的一些分析和看法
当前，世界主要经济体面临的现实困难和孕育复苏的因素并存，但全球经济走向依然不甚明朗。一是美国经济尚未从金融危机中走出来，还没稳住阵脚。一季度经济增长2.9%，但受房地产低迷、失业率高企等影响，总体上复苏乏力。二是欧盟债务危机加剧，引发经济危机，并向政治危机升级。一揽子经济救助计划悬而未决，如何实施也分歧很大。如果欧盟没有实体经济复苏，单靠发新债还老账，度过危机的希望依然渺茫。三是日本三大灾难的后续影响还在起作用，加之产业外迁、日元升值等不利因素，经济低迷可能还将持续。四是以金砖五国”为代表的新兴经济体受外需不振的拖累，经济增速也骤然放缓。
由于世界经济形势严峻，国际市场大幅萎缩，原材料及资源价格大幅下降，贸易保护主义抬头，使得我国进出口增幅较大下降，加上基建投资放缓、许多工业企业产能过剩、房地产挤压泡沫的调整、实体经济融资困难等不利因素，经济下行压力仍然较大。总体上看，下半年这种格局基本不会发生大的变化。为此，中央明确要求进一步加大预调微调力度，着力提高政策的针对性、前瞻性和有效性。今年的信贷政策可能会是微调不断，小步多动”、前紧后松。上半年央行已两次下调存款准备金率，两次下调存贷款基准利率，估计下半年还有再次调整的可能。随着稳增长一系列措施的实施，我国经济有可能在三季度走出谷底，四季度企稳回升。
在看到国际国内严峻形势的同时，也要清醒认识重庆自身发展面临的困难和问题。从基本市情看：一是重庆总体上还处于欠发展阶段，还属于欠发达地区。二是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异很大，除中心城市之外的次级中心、县域中心带动力还很弱，不像长三角、珠三角地区既有特大城市，还有实力强大的次级中心的拱卫和经济发达的城镇群联动。三是山高水深坡陡，用地条件差，建设成本高，高速公路桥隧占比70%左右，每公里建安成本是沿海的3倍左右。四是在农业发展方面，我们多为鸡窝地”、巴掌地”，农业基础设施滞后。五是工业化水平不高，产业结构偏重”，产品竞争力不足，在全国有影响力的名牌企业、名牌产品不多。中小企业的产业结构、技术创新能力、企业管理水平、核心竞争力和国际国内影响力，都还差距明显。
从当前经济运行来看：一是实体经济经营困难。中小企业普遍反映融资难、融资贵，企业融资成本普遍超过12%。外需持续疲软，使不少企业订单下降二至三成，加上原材料、用工成本增加，企业经营困难加大。二是在能源供应体系上，缺煤少气，电力供应不足。尤其是今年上半年保供相对宽松，容易麻痹大意，下半年如果极端天气频发，需求猛增，供应和保障有可能时段性脱节。三是财税增收压力大。实体经济经营困难，纳税必然减少，上半年企业所得税下降2.6%。还有结构性减税的政策因素，财政增收难度较大。四是遭受危机的欧美重新重视实体经济，外资回流、外需减弱将常态化，我市装备制造业出口仍然面临较大压力。
三、全力抓好下半年经济运行调度
市第四次党代会以314”总体部署为总纲，提出了科学发展、富民兴渝”的总任务。西部地区重要增长极，要体现为产业集群和城镇集群的加速形成；长江上游地区经济中心，由金融中心、商贸物流中心和科技教育中心来支撑；城乡统筹发展直辖市，要形成城乡基础设施、社会保障、公共服务、资源要素和劳动就业五个一体化”的体制机制，体现出城乡发展的协调性和均衡度。所以，党代会提出实施一统三化两转变”战略，建成三中心两集群一高地”，实现经济发展水平、社会发展水平、人民生活水平三个领先”。这是当前和今后一个时期统揽全局的要求，我们要全力以赴抓落实。具体到下半年，重点抓好六个方面：
（一）抓好要素调度。
抓好资源能源要素调度是稳增长的基础。要立足重庆市情，考虑发展需要，针对经济运行中的一些苗头性问题，及时应对，做好调度，确保经济平稳健康运行。
资金方面，在稳增长大背景下，稳健的货币政策将侧重于解决结构性问题，尽力保障有效需求。比如，增加特定行业信贷投放，向民间资本开放投资领域，支持小微企业发展等。要鼓励商业银行、政策性银行在重庆投放更多信贷，尤其要抓好与农业银行、建设银行、华夏银行等总行合作协议的落实，力争超额完成全年新增2500亿元贷款目标。另一方面，做好公司债、企业债等债券发行工作，推进私募债、区域集优债试点，扩大债券融资渠道；引导小贷、担保、信托等创新型融资机构围绕实体经济发展，为中小微型企业提供贴身”服务。通过这些措施，力争证券市场和创新型融资机构实现全年融资1000亿元。
财政资金也有个调度问题。2011年我市财政已安排项目未执行的结转资金达到769亿元，其中市本级410多亿元、区县级350多亿元。成因主要有三：一是直辖体制所决定。市辖38个区县的行政构架，决定了市级行政半径大。资金运转中形成一定结转，有利于年度间预算的统筹安排。二是理财方式的创新。在财政收入三个口袋”框架下，基金和国有资本收益主要支撑重点公益性项目建设，为一般预算腾挪出一定空间，保证了一般预算50%用于民生。民生支出滚动预算安排，形成了财政资金的合理沉淀。三是国库改革的成效。国库集中支付、政府采购改革的实施，有效防止了单位挪用资金，也形成了财政资金的结转。所以，有一定的结转是合理的。但要注意的是，有些结转，是由于项目准备不充分，有关部门分配不及时，资金无法支出而导致沉淀，效益不高。对此，市财政局要提出改进方案，报经市政府常务会议审定后实施。
能源方面，受经济及气温影响，上半年我市电力需求比较平和，全社会用电量增长3.5%，其中工业用电仅增长1.9%，没有出现拉闸限电现象。重庆即将进入持续高温天气，用电量将出现高峰，下半年常态情况预计电力缺口90万千瓦，若遇连晴高温，缺口将达200万千瓦。要抓好电力运行管理，加强需求预测、机组调度、缺口外购的统筹，实现内供与外购、水电与火电的协调。目前煤炭价格有所回落，有利于电煤储备。要确保常态储备250万吨，迎峰度夏、度冬节点储备要分别达到270万吨和300万吨。上半年天然气供应稳中有升，用气量增长15.8%，其中工业用气增长20.4%。我市用气企业全部得到供气保障，是近几年最好的年份。在德江书记的推动下，中石油、中石化、神华集团等大型央企鼎力支持，未来三四年，我市将实现天然气生产、天然气消费、电力装机、煤炭供应四个翻番”，能源建设和保障能力将得到大幅度改善。
土地供应方面，上半年土地出让节奏有所放缓。二环”高速公路取消收费后，内环”和二环”之间的土地价值将得到提升，要把握好土地出让的节奏。对储备土地，要做好规划设计和包装营销，通过合理的价格，促进财力的平衡。江北嘴7000亩土地的储备和开发就是一个案例。政府的土地储备，就应该用好用活。主城十大商务集聚区的开发，都应该成为有关各区的钱口袋”，为基础设施、公益设施建设筹集资金。重钢、三峡油漆、重啤等国企环保搬迁地块要抓紧变现。同时，要加大建设用地复垦力度，确保全年地票交易达到5万亩以上。
房地产调控方面，贯彻国务院房地产调控精神，按照三端”调控的要求，继续抓好供求平衡、土地价格、税收调控、金融杠杆、双轨配置五个关键环节，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，保持成交量和价格的基本平稳。住房公积金不能形成资金沉淀，要充分发挥住房保障金融的本质属性，适当提高贷款上限、扩大杠杆比。要深入推进房产税试点，及时总结完善。
劳动力资源方面，下半年，信息产业重点企业用工需求约7.6万人，目前储备不到3万人，特别考虑到下半年沿海众多代工厂会把订单向西部转移的惯例，还要加大储备，保证随时能上岗。
（二）抓好结构调整。
结构调整是转变经济发展方式的主攻方向和主要内容。要按照党代会要求，加快提升传统产业，培育发展新兴产业，促进三次产业集约发展、转型升级。
工业是实体经济的主体，也是转变经济增长方式、调整优化产业结构的主战场。要加快推进年初确定的十大工业项目，通过这些关键性项目壮大重庆产业集群。
发达的服务业是经济中心的重要标志，要立足为金融中心和商贸物流中心提供支撑，加快发展现代服务业。重庆要打造的金融中心，定位是金融机构和金融要素高度聚集的区域性金融中心。这就要求聚集更多的银、证、保机构，鼓励更多国内外银行及保险、证券公司到重庆开设分支机构、营业部等。要大力引导民间金融发展，小贷、担保、信托等创新型融资机构做多、做大、做强。汽车金融公司要力争年内挂牌并正式运营。研究出台私募股权投资基金财税扶持政策，增强对基金落户的吸引力。加速云计算、页岩气等产业的基金落地、运转。九大要素交易市场要进一步做大规模，提升能级。重庆打造商贸物流中心，重点有三：一是增强商贸集聚辐射能力，提高外来消费比重。按国际标准，外来消费至少要达到40%，才能算是商业中心。目前，重庆外来消费不到30%，要争取每年提高3—4个百分点。要抓住国家服务业综合改革试点的机遇，着力在商贸功能形态提档升级上多做文章、多下功夫；大力支持餐饮企业做大做强，做成全球性品牌，同时建设餐饮原辅材料基地，丰富主食加工配送中心和连锁经营网点；要充分利用好西部最好的会展平台，瞄准高端，努力引进一批国内外顶级会展企业和5—6个国家级品牌展会。二是软硬兼施”提高物流集聚辐射能力。硬件上，要加快推进江北机场三期和三基地四港区”建设。加快果园港港区前作业区建设，力争年内新增30万标箱吞吐能力。软件方面，要重点引进和培育一批国内外知名的物流企业、区域性分拨中心。大力发展三方物流，提升物流专业化、规模化、信息化、国际化水平。三是大力发展新兴服务业。服务外包要加快推进十百千万”工程，建设软件外包、工业设计、金融结算、文化创意、物流和供应链管理等重点产业集群。旅游业要深入挖掘文化元素，推动六大精品景区提档升级。完善服务设施，新增3—5家五星级宾馆。建设国际黄金旅游带，再增添一批豪华邮轮，办好三峡国际旅游节。还要筹备开好世界温泉及气候养生联合会第65届年会，确保世界温泉之都”称号到手。
农业是国民经济的基础，效益农业是农业现代化的重要标志，要因地制宜发展效益农业。一要优化结构抓效益。要着力发展优质粮油、柑橘、生猪、草食牲畜、蔬菜等优势产业，因地制宜培育一村一品”、一乡一业”特色产业。各区县要根据自身实际，确定1—2个效益显著、体现本土特色的产业，精心培植，做成亮点。二要搞活市场抓效益。市场是农产品获取利润的重要通道。要发展一批年交易额10亿元以上的批发市场。支持龙头企业和农业专业合作社，共同建设长江上游地区农产品冷链物流中心。继续办好各种农产品展示展销活动，推进重庆农产品走出去”。三要提升科技抓效益。一方面要推进农业科技创新，建立一批产研融合的产业技术研发中心，推进国家农村农业信息化示范省”建设。另一方面要加快培育农业科技人才。健全公益性技术推广体系，培育多元化社会服务组织。充分利用职教体系，开展校地合作，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。四要强化基础抓效益。总的原则是，特色效益农业发展到哪里，基础设施就应该配套到哪里。加大农村基础设施建设的财政投入。坚持耕地保护制度，扎实推进农业综合开发，建设好农田水利和高标准农田。
（三）抓好投资拉动。
长远看，重庆未来发展，必须做到三个不过分依赖”：不过分依赖房地产投资的拉动、不过分依赖工业投资的拉动、不过分依赖基础设施投资的拉动，归结到一点，就是不能过分依赖固定资产投资拉动。但我们也必须清醒看到，重庆仍处于欠发达阶段，仍属于欠发达地区，工业化、城市化还有很长一段路要走。尤其在当前，稳经济、保增长、调结构、促发展是首要任务。正如家宝总理强调的那样：稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。下半年，我们要以九大基础设施、十大城市片区、十大产业项目为重点，保持一定而且必要的投资强度。
（四）抓好三大动力。
坚持两个毫不动摇”，是基于历史经验教训的深刻总结，是改革开放和社会主义市场经济成功实践，体现了中国特色社会主义的本质要求。国资、民资、外资三足鼎立共同发力，就是两个毫不动摇”的具体体现。
一要继续深化国有企业改革，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。目前国资在投资、工商产业、金融三大板块基本是4∶3∶3格局。今后，重庆基建投资速度逐步放缓，进入平稳状态，国资分布将逐步调整为3∶4∶3，即工商产业可能会提升到四成。因此，要推动地产、城投、交通开投、高速、水务等五大投”市场转型，渝富要充分利用现有基础，逐步过渡到金融控股集团。八大工业集团要优化治理结构，完善管理机制，提升主业核心竞争力。现在销售值2000多亿元，到2015年应涨到4500亿元，占到全市工业的15%左右。下半年，要推动川仪股份、燃气股份、民生轮船、建工股份等4户国企国内上市，医药股份H股上市，重钢股份重大资产重组通过中国证监会审核。
二要完善和落实扶持民营经济发展的政策。20亿元专项资金要按计划进度下达，第一批申报的企业要确保在8月资金到手，以后至少每月要对企业申报进行一次审核。原则上，规模以上民企市里直接支持，中小民企按属地由区县支持。微企和个体工商户是最具活力的草根经济”，要进一步放宽经营条件，用好注册资本零首付”、个体工商户升级微企等政策，调高微企和个体工商户纳税起征点。
三是充分发挥外资的生力军作用。工业板块上半年进度较好，为完成全年引资目标任务奠定了良好的基础。房地产和城市建设板块方面，主城十大商务集聚区开发，就是很好的引资平台。金融板块要加快引资步伐，推动法国大众银行、太盟集团、阿里巴巴等项目落地。鼓励企业设立境外投资公司，形成内外资金循环流通通道，一手把国内信用变现金向海外投资，一手把国外信用变现金调回国内投资。
五低”环境也是发展动力。要通过职业教育、农民工户籍制度改革等措施，从源头上降低劳动力要素成本；要创新金融服务，按实际利率计算企业财务成本，上市、增发过程中不搞税收追溯”，切实降低综合融资成本；要继续减免园区建设配套费，创新建筑企业农民工保障金管理办法，取消一批行政性和经营性收费，降低综合税费；我们把二环”纳入了年票范围，还要因地制宜推进税收营改增”改革，切实降低流通成本；要按国务院要求，推进房地产调控，降低各类工商企业物业成本。
（五）抓好对外开放。
上半年，在国内外经济下行压力较大情况下，我们进出口、实际外资、海外投资、口岸吞吐量等指标却逆势而上，标志着重庆内陆开放高地开始步入内生的、良性的、可持续发展轨道。下半年的工作重点：一是力保进出口总额比去年翻一番。今年我国外贸进出口整体形势严峻，我市传统的汽摩产业和化工产业进出口受到较大冲击，增长空间不大。要保持全市进出口持续增长，关键在笔电。要抓好订单，切实帮助笔电品牌商和六大代工企业解决好实际问题，力争全年笔电外销订单5000万台以上，其他信息产品外销订单4000万台以上。二是海外投资要在继续搞好现有项目的基础上，努力拓展新的投资。要抓住世界金融危机下国际资本缩水、投资准入门槛降低的有利时机走出去”，通过购买国际企业，以获取我们需要的装备和技术。已经启动的重钢澳矿、重粮南美等项目，可以加强与央企或项目东道国有实力公司的合资合作，确保海外投资项目成功，尽快见效。三是口岸高地建设。两路航空口岸、寸滩水运口岸，都已建立起来。市政府正在向国家有关部委申请建设内陆铁路口岸。一旦批准，渝新欧通道建设就会上一个更高层次。我们已从每周1列，发展到每周2列、3列，争取到年底能够每天1列、明年能够每天2列。同时，要加密渝深”、渝沪”班次，力争每周3班开行。力争渝昆缅越国际铁路集装箱试运行，开辟面向东南亚的国际贸易大通道。国际航空货运重点开辟美线及亚太航线，今年力争达到每周50班，保证高峰时出货需求。四是强化开放平台支撑。两江新区要牢牢把握五大功能定位”，按照德江书记视察时提出的五个继续”的要求，深化改革，扩大开放，加强科技创新，大力发展实体经济，努力探索统筹城乡综合配套改革。要加快推进道路、江北机场、果园港、龙头寺火车站及复盛铁路枢纽等重大基础设施建设，尽快形成现代城市功能和要素、人口集聚的国家级新区。经开区、高新区要抓重大项目推进，确保进度，尽快形成产能。万盛、双桥经开区要尽快引进和启动一批大项目，以良好的发展态势增强群众信心，促进社会稳定。市级特色工业园区要抓好龙头项目，突出特色，错位发展。
（六）抓好民生保障。
保障和改善民生，是科学发展、富民兴渝的根本要求。要按照市第四次党代会要求，正确处理当前与长远、公平与效率的关系，充分发挥政府主导作用和人民主体作用，用改革的思路和可持续的办法，切实增进民生福祉。下半年，一要着眼于学有所教、教有所能、能有所用，以素质教育为导向，以职业技术教育为突破口，推动教育改革发展。对中职学校、高职学校生均财政补贴和中职学生资助投入，市财政局、市教委要研究出台相应的实施细则，确保桩桩落实，件件见效。二是建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，确保人人享有基本医疗和公共卫生服务。全面推进县级医院综合改革试点，加快基层医疗卫生机构标准化建设，年内标准化率要达到80%以上。三是坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障。10月底前要全面实现城乡居民医保市级统筹。四是稳步推进以公租房为重点的保障性住房建设。全市4000万平方米保障性住房，要按照规划，3年开工、5年建成，努力做到开工、竣工与摇号配租、交房进程匹配，公租房建设与周边基础设施、公共服务配套和社区管理体制建设同步。年内要开建1320万平方米，配租10万套。
安全生产也是民生。上半年，我市安全生产形势总体较好，但还有一些滴滴答答的小事故，决不可麻痹大意、掉以轻心。目前，全市已进入持续高温和暴雨、洪涝、滑坡等自然灾害频发季节，全市各级各部门务必以高度的政治责任感抓好安全生产。市国土房管局要牵好头，重点监控两翼”地区的地质灾害，会同区县做好群防群治。市安监局牵头，深入开展安全生产打非治违”专项行动，加大检查、巡查和督导力度，严格落实四个一律”惩治措施，确保整治到位。要强化安全生产管理和监督，强化责任落实，特别是企业主体责任的落实，强化煤矿、道路交通、建筑施工等各重点行业和领域隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，严厉整治各类违法违规行为，有效防范重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
今年是众多困难叠加的一年，也是众多重要政治任务汇集的一年。上半年，我们取得了不错的成绩。下半年，任务和压力都不小，我们没有理由松懈。市政府要求各区县、各部门，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实市第四次党代会精神，推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
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