随着经济全球化的不断推进，服务外包产业蓬勃兴起，迅猛发展。而西安凭借自身科教实力雄厚，产业基础完备，高素质劳动力丰富等优势，正在逐步成为服务外包企业投资的热土。

　　——西安服务外包业发展提速

　　据了解，我国已发展成为全球第二大离岸服务外包承接国，统计数据显示，2009年到2013年，我国承接服务外包合同签约额从291亿美元增长为954.9亿美元，年均增长达到47.8%，其中承接国际服务外包合同执行金额从129亿美元增长至454.1亿美元，年均增长约45.7%，，就业规模稳步扩大。

　　据西安市市长董军介绍，西安已经成为服务外包产业增长最快、竞争力最强的地区之一，并已形成了以高新区为核心的服务外包产业发展格局。预计到2014年底西安全市软件服务外包产业总产值将达1300亿元，承接离岸服务外包业务达到10亿美元，年均增长38%以上。

　　作为西部软件产业最为聚集、发展速度最快的区域之一，西安高新区服务外包产业的重心主要集中在软件和信息服务上。据了解，西安高新区2013年软件和信息服务业总收入首次突破千亿元大关，达到1043.7亿元，同比增长32.4%。截至今年9月，西安高新区软件和信息服务业总收入达到994.25亿元，同比增长30.11%；实现出口4.72亿美元，同比增长32.96%。目前，西安高新区内已经聚集了软件和信息服务企业1400多家，其中过亿元的企业超过32家，从业人员达13.1万人。

　　——三大优势打造西安软件信息服务业硬实力

　　在西安高新区管委会主任安建利看来，西安发展服务外包业的优势主要体现在西安强大的软件和信息服务行业实力上，其中三大优势正是支撑西安软件和信息服务业快速崛起的关键所在。

　　首先，产业聚集能力强。作为国家综合性高技术产业基地城市、国家首批服务外包基地城市、国家现代服务业示范城市，西安已经构建起了发展软件和信息服务业的良好产业生态。除了软件和信息服务企业聚集外，西安的软件人才素质高、成本低、供应充足、稳定性好，西安有西交大、西工大、西电等30多所高校，每年计算机专业毕业生有6万多人，这也成为西安乃至西安高新区聚集软件企业最为重要的因素。

　　其次，产业创新能力强。仅在西安高新区内，通过体制创新、资源整合和政策创新，聚集的软件和信息服务业重点实验室、工程与技术中心就超过了100个。此外，西安高新区还拥有国家认定的高新技术企业900多家，超过70%都是软件和信息服务企业。区内企业主导制定了WAPI等15项具有全球影响力的软件和信息服务领域国际技术标准，为我国信息安全提供了强有力的支撑。去年，西安高新区的专利申请量达到27791件，发明专利申请达到13506件，超过60%的申请都集中在软件和信息服务领域。高新区2013年技术交易额达到235亿元，同比增长73.83%，其中软件和信息服务技术交易额超过160亿元。

　　第三，有较强的产业服务能力。近几年来，西安通过设立战略性新兴产业扶持资金，从知识产权、技术交易、资源共享、市场拓展、人才培训等方面，为软件企业搭建了低成本、高效率的服务平台，构建了较为完善的产业服务体系和营商环境。在西安高新区，通过积极实践以开放、共享、创新、体验、服务为特征的互联网思维”，高新管委会为区内软件企业更多地提供融资、猎头、客户资源等个性化定制服务。截至目前，高新区已有通源石油、新生代、天和防务、博通科技等近10家本地软件企业成功上市；天润科技、汇龙科技等17家企业成功挂牌新三板。

　　或许就是在这些硬实力的支撑下，西安的软件和信息服务行业得到了跨越式发展，西安外包服务行业的规模也在不断增大。许多知名软件企业对在西安发展充满信心，都计划继续扩大西安的人员规模，同时希望把更多的软件业务转移到西安。”安建利说。

　　——西安仍需加强服务外包业资源整合

　　随着新丝绸之路战略提出以来，我国政府和各国积极合作，已经取得了卓有成效的进展。从国际上看，新丝路经济带建设为沿线城市开展国际接洽，吸收国际文化，承接服务外包业务提供更多的机会，有利于中西部地区扩大国际服务外包业的承接。

　　但数据显示，截止2013年底，我国服务外包企业人员超过一千人的有947家，其中只有40家企业超过万人规模，100人以下的企业占我国服务外包企业总数的69.7%。同时我国2013年超过5亿美元的服务外包企业只有9家，中小企业目前仍是我国服务外包行业的大多数。

　　近日，在西安高新区召开的第八届中国(西安)国际软件服务外包大会上，专家们认为，在本身东西部服务外包行业差距明显的前提下，西安如果不能进行优势资源整合、强强联手，那么在国际竞争中就会缺乏明显的优势，难以充分起到对新丝路经济带建设的助力作用，也很难成为该区域的服务外包行业中心。

　　十一届全国政协副主席、民建中央原第一副主席张榕明表示，要攻克上述难题，政府首先应当鼓励企业实行强强联合，同时加强跨国公司机构合作，提升管理水平。同时，还应当加强地方服务外包行业与其他行业的联合，通过促进服务外包与制造业、金融业及其他企业的融合，依靠丰富的客户资源、品牌优势、资本实力，实现跨界强强联合，快速提升企业的国际竞争力。此外，西安虽然坐拥高校，但依旧需要重视人才整合、人才培养，并积极引进高端人才。

　　目前我国服务外包产业中高端人才短缺现象突出，具体表现在以下几类人才缺乏上。一是能够应对产业和某个领域发展方向的行业领军人才。二是具备IT技术和能够管理大技术团队的人才。三是具有国际视野掌握相关国家语言，熟悉国际商业规则和业务发展趋势的国际化人才。”张榕明说，目前我国服务外包产业人均产值2万美元以下，高层次人才匮乏，直接影响服务外包企业转型升级。

　　张榕明表示，在人才资源整合利用这一点上，西安应当充分发挥高校等机构作用，重点培养熟悉丝绸之路沿线国家语言、文化、市场及相关专业人才，加强与国际和东部地区合作，用优惠政策吸引海内外高端人才前来创业、就业，以助服务外包产业发展快速形成。抓住新丝绸经济带建设和发展的机遇，把西安建设成为新丝路经济带上的服务外包经济发展中心。