作为苏南地区联结上海经济圈的重要门户和长三角地区重要的产业集聚高地，无锡市锡山区是华东地区人流、物流、信息流和资金流的重要集聚地。锡山区前身为”华夏第一县”无锡县，是中华民族工商业和乡镇企业的发祥地。全区面积397平方公里，常住人口70万，下辖1个国家级经济开发区锡山经济技术开发区、锡东新城高铁商务区、4个镇（羊尖、鹅湖、锡北、东港）、2个街道（东亭、东北塘）。2013年，全区完成地区生产总值590.5亿元，完成公共财政预算收入54.74亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为37679元和20385元。

　　锡山经济技术开发区地处长三角中心点，北近江阴，南濒太湖，东邻常熟，西接无锡市中心，是长三角地区海陆空交通枢纽和区域性物流中心，是一个充满生机的现代化、国际化、科技型、创新型国家级经济技术开发区。开发区行政管辖面积125平方公里，由西部园区、中部园区和东部园区三部分组成。西部园区依托沪宁高速道口的辐射优势，将打造成为功能先进制造业和高端服务业的集聚区；东部园区即锡东创新科技城（S-PARK），利用京沪高铁和无锡市锡东新城开发建设的契机，规划发展科技研发、休闲商务、高端居住、会展酒店和高科技制造业；中部为无锡高铁站商务区。

　　宏图

　　在充分结合本地区产业特色的基础上，近年来锡山区全面培育优化服务外包产业的发展环境，积极承接国内外服务外包产业转移，加快促进服务外包产业集聚发展，努力使服务外包成为其现代服务业发展的重要组成部分。

　　基于这样的考量，对落户区内的服务外包企业，锡山把自主创新作为服务外包产业发展的价值取向，重点鼓励和扶持企业在承接外包业务的同时，坚持自主创新道路，通过掌握核心技术，打造知名品牌，提升企业竞争力。

　　针对专业人才，这个服务外包产业发展的重要依托和核心环节，锡山坚持培育、吸引相结合的方式，意在聚集一批服务外包领军人才和一批管理、技术专业人才，建成一支梯次合理、充满活力、适应服务外包产业发展需要的人才队伍。

　　锡山致力于通过大力发展服务外包，提升服务业发展能级，推动经济结构优化提升；着力打造产业集聚、特色鲜明、具有带动引领作用的服务外包载体；引进一批国内外大型知名服务外包企业；培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，把锡山建设成为国内领先、国际知名的全市服务外包示范区。

　　在确立了以占领高端服务外包市场为方向，以提升服务外包规模、层次和竞争力为目的，主动承接跨国公司的离岸服务外包”的主体思路后，信息技术外包、创意设计外包、物流服务外包、业务流程外包等就成为锡山拟重点发展的服务外包业务领域。

　　信息技术外包主要包括计算机软件设计、与设备相关的嵌入式软件设计、网络增值服务及与游戏相关的软件设计等；同时发展软件与系统集成、应用系统设计等。创意设计外包主要发展动漫创意、网络游戏创意、会展创意、广告创意、建筑装饰创意、景观艺术创意等。物流服务外包重点关注以境内外中转、采购、分拨和配送等为主的供应链管理服务。业务流程外包重点瞄准金融后台服务、财务管理服务、市场营销服务、人力资源管理服务等。

　　发展

　　事实上，为加快培养和发展服务外包产业，推动经济结构转型升级，锡山区早在2007年就出台了《无锡市锡山区人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》，对服务外包产业的发展载体和公共平台、人才队伍建设、培养和壮大服务外包企业集群等方面出台扶持政策并予以贯彻实施。

　　在服务外包载体建设方面，锡山以4+7”科技三创”和服务外包载体建设布局为依托，按照重点板块+集聚园区+主要载体+重点企业”的发展模式，以开发区、商务区、东亭为重点板块，已加快建设和培育了一批软件和服务外包载体，重点推进了V-park服务外包园、开发区科技创业园、国际质量技术服务集聚园、锡山软件园等园区建设。截至2013年末，全区服务外包载体建设面积累计超百万平方米。

　　以 V-park信息服务和创意产业园为例，作为江苏省国际服务外包示范区”、无锡市级现代服务业集聚区”、无锡市服务外包示范区”，园区总体规划面积3000亩，以高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的四高联动”发展战略作为园区的总方向，着力将园区打造成以软件及信息服务产业、文化创意产业为支柱，宜居宜业、知识密集、资源节约、环境友好、生态型、都市型信息产业园区。

　　在园区的功能区规划中，产业功能区建筑面积约90万平方米，占总规划建筑面积的40%，将打造四个中心”，即网络技术研发中心、软件研发培训中心、软件外包交付中心、信息系统集成和服务中心。园区希望通过五年的努力，使V-Park信息服务创意产业园产业产值达200亿元，集聚各类规模以上软件、信息服务、文化创意企业达200家，吸收各类中高端IT人才达6万人。

　　目前，V-Park一期搜客天地”和二期集智广场”项目都已竣工。并已成功引进浙大网新新思软件、朗奇软件科技、指网生物识别、橡果国际、宜家（中国）客服中心、加拿大高新技术联盟中国办事处等项目。其中郎奇软件科技、新思软件等11家企业成功入围无锡市123”计划。

　　同样是锡山服务外包产业平台载体的代表，无锡国际质量技术服务集聚园（以下简称国检集聚园），还有另外一个身份”——全国第一个被认定以产品检测、国际认证外包服务为主导的专业外包产业集聚园。

　　成立于2007年的国检集聚园，积极抢抓国际技术服务外包转移的机遇，搭建平台、筑巢引凤，整合、引进了居全球前20位的国际检测认证技术领域的著名机构：Intertek(英国)、PsTUV和莱茵TUV（德国）、UL（美国）、KAKEN和QTEC（日本）、CAS（加拿大）、VB（法国），以及香港地区STC、CMA的技术服务外包业务。外包服务的类别以产品检测、认证为主导，并有价值鉴定、中介服务等，覆盖了主要发达国家和地区，外包业务已形成稳定的渠道和市场份额。园内接收的国际著名质量技术发包商数量之多、功能之全、覆盖面之广，在全国的服务外包集聚园区少见。

　　园区最显著的特色是，作为国际供应链高端的、高知识含量的KPO外包的一种形式，园内的外包企业作为国家授权和国际认可的第三方质量检测、认证机构，可将国家政府部门、国际技术组织和跨国质量技术公司的产品检测 、鉴定、价值评估和国际认证前置检验 、测试产业的外包服务前移”到无锡，可有效帮助出口企业跨越贸易技术壁垒，规避技术风险、降低经营成本、缩短出运周期和提高创新效率，增强核心竞争能力, 切实解决部分产品的市场准入问题，直接为产品生产和国际贸易服务。这样就填补了无锡乃至江苏地区服务外包行业的空白，从技术服务层面营造区域竞争新优势。

　　下一步

　　加快服务外包产业发展，是锡山区突破资源环境制约，提升产业结构，实现优化发展的重要途径。为此，锡山区相关负责人表示，下阶段，锡山将以载体建设为基础，以招商推介建为重点，以人才培育为支撑，以企业发展为主体，以平台搭建为保障，以品牌打造为推动，大力推进服务外包产业发展，着力实现服务业的转型提升发展。

　　首先，要强化政策引导。通过梳理历年扶持政策以及企业获得扶持情况，密切跟踪国家及省、市政府相关鼓励政策出台动态，及时跟进争取上级服务外包发展专项资金份额，同时积极完善工作程序，推动各项支持政策落在实处，激发企业发展壮大的积极性。

　　与此同时，要加大推进载体建设。进一步做好服务外包企业集聚区规划，以锡山经济开发区V-PARK服务外包园和国际质量服务集聚园为重点，推动服务外包集聚区明确自身发展目标定位，按照国际标准加快基础设施建设。根据现有的全区服务外包产业发展规划布局，整合全区资源，加快推进面向全区外包企业的服务外包技术信息等公共服务平台建设，增强载体承接能力，提升服务外包产业的发展层次。优化商业和生活配套设施等软硬件环境，吸引更多知名服务外包企业入驻，为服务外包企业提高安心的经商环境，为外包人才提供舒适的生活环境。

　　其次，要加大招商力度，全面提升产业层次。按照锡山的发展计划，未来园区要以全球服务外包100强企业为主攻对象，努力引进几个国际知名服务外包发包龙头企业落户。加大对锡山现有及周边城市龙头型、基地型外资大项目的招商力度，在吸引跨国公司地区总部、研发中心等服务外包项目上有新的更大的突破，以此来壮大发包市场。

　　在加大招商力度的同时，对已落户国际服务外包企业的跟踪服务同样需要进一步加强。鼓励其扩大规模，将海外业务转移到锡山。与此同时，要积极推进区内重点接包企业与国内外服务外包领军企业、行业协会、中介机构的联系与沟通，围绕配套服务需求拓展外包业务，尽快壮大服务外包产业规模。

　　再次，要加强人才引进和培训。结合无锡市高层次海归人才引进计划，锡山将着力引进一批海内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，尽快提高服务外包专业人才结构。同时，要充分利用区内现有职业教育资源，提高从业人员素质，进一步深化政产学研合作，积极吸引大学生到服务外包企业就业。

　　最后，要提升服务水平，全面优化发展环境。一方面，要提升服务质量。在现有的组织管理机构的基础上，加强管理力度，通过培训、讲座等形式，积极研究服务外包的流程，设计服务流程，为外包企业提供全天候、保姆式服务，进一步体现服务外包发展的特色和创新。加快建立科学、统一、全面、协调的服务外包统计调查制度和信息管理制度，完善服务外包统计调查方法和指标体系。

　　另一方面，要扎实推进知识产权保护和数据安全环境工作。在知识产权保护方面，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用信息服务。在数据安全环境方面，将基于与中国电信的良好合作关系，加强双方合作，在局部拓展带宽，进一步提高通讯设施环境质量，更好地适应服务外包产业发展需求。