财政资金的总盘子不增加一分钱，单个被投项目得到的支持不缩水，能不能让被投企业的数量扩大 5 倍?今天，宁波市电子商务产业基金(简称电商基金)正在讲述着“财政资金杠杆作用”的故事。

近日，宁波市电子商务产业基金的第一支子基金——宁波心元创业投资合伙企业(简称心元基金)完成第一笔出资。在 4618 万元的总投资额中，财政出资的部分不过 1000 余万元。记者从宁波市商务委了解到，心元基金总规模1. 2 亿元，电商基金出资 3000 万元，而余下的 9000 万元全部为社会本钱。

“宁波市电商基金由政府资金引导，专业母基金办理机构进行办理，撬动社会本钱进入宁波。孵化的项目更多，投资的强度更大，本来 5 亿元政府资金可能只能投资 20 个项目;吸收社会本钱后，可以投资 100 个项目。政府资金的使用效率显著增大，产业影响的范围更广。”宁波市商务委电商处处长陈强宏说。

改革：靠市场发现和培育新的增长点

“政府引导、市场运作”，盛世投资办理合伙人、盛世方舟主管合伙人谢作强认为，宁波市电子商务产业基金的“四两拨千斤”，正表现了财政支持发展方式的转变。

宁波市电子商务产业基金采取专业机构委托办理的方式进行运作。前期，委托第三方机构挂牌公开招标，应标机构通过专家评审、陈述答辩等环节，成功筛选出两家国内领先的母基金办理机构。谢作强所在的盛世投资就是基金办理公司之一。

2015 年 7 月，宁波市成立总规模为 100 亿元的产业发展基金，先行在工业信息基金、海洋经济、旅游、电子商务等 4 个领域别离设立专项产业发展子基金进行试点。首期额度 21 亿元，其中电子商务 5 亿元。

宁波历来是外贸重镇，电子商务是重点产业之一。以大宗商品交易为主的电商平台发展优势明显，以中小企业为主的电子商务应用相对发达，尤其是以进出口贸易为主的跨境贸易电子商务率先试点，以产业集群为依托的行业网站建设处于领先。根据宁波发展电子商务的总体设想，宁波市将围绕建设港口经济圈战略，把电子商务作为重要战略性新兴产业和城市经济重要支柱，努力打造“国家电子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。早在 2000 年，宁波就被国家发改委列为国家电子商务试点城市，也是全国首批 5 个跨境贸易电子商务试点城市之一; 2011 年又被商务部列为国家电子商务示范城市。其中，跨境贸易电子商务是宁波近年来电子商务发展的突出亮点。

谢作强全程参与了电商基金的筹划与构建。在他看来，发挥财政资金的杠杆作用，通过母、子基金的传导放大，电商基金的设置有助于政府主导与市场化运作的有效结合，进而推进宁波电子商务的产业转型升级和创业创新。与传统的政府专项资金办理方式比拟，电商基金模式改变以往专项资金“点对点”直接扶持和行政性分配，主要靠市场发现和培育新的增长点，有利于更好地促进市场公平竞争。

招商：通过产业基金投资的方式“以投引招”

随着首只子基金心元基金完成首笔出资，电商基金“以投引招”的做法开始引起公众关注。

谢作强分析，当前一部分新兴产业是跟着资金在走，“以投引招”，通过产业基金投资的方式牵引优秀项目落户宁波，目前来看，成功率较高，落户企业质量较好。

“心元基金的总部设在美国硅谷，曾是移动电商平台‘Wish’和卡通品牌‘阿狸’的首家天使投资机构。”谢作强介绍，按照规划，心元基金将致力于投资电商、金融、新消费等领域的初创期、中早期企业(项目)，对宁波本土企业(项目)直接或间接投资额不少于 6000 万元。

首支通过电商基金管委会审议的子基金——心元基金，总规模1. 2 亿元，目前社会本钱 9000 万元已全部到位，其办理公司和合伙企业前期已在宁波落地注册。目前，心元基金完成的 8 个项目投资，其中宁波项目 3 个，市外项目 5 个。

人们只要填一份调查问卷，系统就会按照你的爱好给你定制香水。一两周以后，你就能收到专门为你量身定制的香水。这是心元基金投资的一个香水定制项目并将其落户在了宁波。宁波香气博览网络科技有限公司得到了 300 万元投资。

宁波彬格信息科技有限公司是一个做B2B2C的跨境出口电商平台，以家居为切入点。这个拥有国内货源和海外渠道的团队也已获得心元基金 350 万元投资。

谢作强告诉记者，电商基金改变了传统的招商方式，通过“以投引招”的探索将逐步完善宁波电商产业的创新创业创投体系建设。发挥财政资金的杠杆作用，引导金融本钱和社会本钱支持宁波市电子商务产业发展，电商基金将促进国表里优质本钱、项目、技术、人才向宁波聚集。

产业：在专业化、市场化中实现产业聚焦

“电商基金通过产业引导基金，以专业化、市场化的运作模式发现项目、筛选项目、投资项目，产业与金融之手就这样紧紧握在一起。”谢作强说。