自 2015 年起，国家开始不断强调宽带建设与网络发展的重要性，还颁布了与网络提速降费有关的文件。此后，在工信部的大力推动下，国内三大运营商终于在今年推出无限流量卡。而对于公共WiFi的建设来说，形势却不太乐观。去年以 3 亿B轮融资创下WiFi领域新高的16WiFi，却在今年二月份因资金问题被迫停止了 11 个城市的业务，仅保留北京、昆明作为样板城市。其他公共WiFi的建设也并未传出什么好消息，反倒不时有群众反馈公共WiFi网速过慢。

一边是移动数据提速降费的步伐不断加快，一边是公共WiFi建设步履维艰。那么在5G概念炒得火热之际，公共WiFi的建设不见进展究竟原因何在?移动数据的发展又是否是公共WiFi发展的阻碍之一?

上网需求不断增大，多方角逐公共WiFi市场

公共WiFi有多种存在形式，每种形式针对的细分市场各不相同，发展难点也不一样，因此对公共WiFi的分析也不可一概而论。但从整体上看，公共WiFi主要有两种存在形式。

第一类是搭建在公共交通上的交通客运WiFi。根据距离远近，又可将其分为长途和短途两类。但由于科技的进步和城市的发展，短长途之间并没有绝对的界限，重要的参考因素也不是距离而是时间，从城北坐公交去城南花费的时间可能会比从A城搭飞机去B城的时间还长。一般来说，像飞机、火车这类城际甚至国际交通工具可归为长途，地铁、公交车之类的城内交通工具称为短途。

第二类是在公共场所的WiFi。根据场景不同，又可分为商家自建和政府负责两种。商家自建的公共WiFi一般出现在商场、电影院、KTV、旅游景区等娱乐场所，因其为一种增值服务，所以往往由商家提供。而政府负责的公共WiFi通常覆盖在室外，是建设智慧城市的一个部分。一般来说，这一类WiFi由政府与三大运营商直接合作开发。目前，国内已有广州、杭州、上海等城市完成了城市公共WiFi的建设。

随着互联网的高速发展，手机不再仅仅是打电话的工具。《 2017 上半年通信行业研究报告》指出，今天上半年，全国手机通话时长同比下降4.7%，固定电话的下降幅度更是达到了18.6%，就连手机短信发送量也同比下降了1.8%，与此同时，手机用户接入流量却有147.3%的同比增长率。

网络的普及使得人们对传统通信方式的依赖大幅下降，而对微信、QQ、微博、贴吧等互联网社交平台的依赖却与日俱增，对于部分商务人士来说，甚至还有能够随时在手机或手提电脑上办公的需求。这些需求光靠移动数据是无法满足的，因此，市场对网络的巨大依赖，是公共WiFi出现的重要原因。

各类公共WiFi发展难点不一，有人欢喜有人愁

对于公共WiFi的建设来说，上有国家政策推动，下有市场需求。但是国内公共WiFi自 2012 出现至今，这一领域一直游走在群众视线最外围，也没有引起过大范围的讨论。诚然，公共WiFi的普及率虽有提高，形式也多样化了，可是仍然不尽如人意。

放眼整个公共WiFi领域，不同类型的公共WiFi有着不同的现状和发展前景。由于各细分市场对公共WiFi的需求不尽相同，不同的公共WiFi提供商自然也面对着不同境况，有人欢喜也有人愁。

一方面，对于交通客运WiFi来说，长途比短途更占优势，这与其所处场景不同有关。

16WiFi在声明中提到，他们之所以减少业务城市数量的原因有三。第一，除了设备购置、流量采购、人力成本等处需要大量资金外，还需要向公交集团缴纳入场费，使得运营成本过高过高。第二，APP普及度及使用率不高，16WiFi难以盈利。第三，政府没有提供足够的支持。

归根结底，最重要的原因还是出在用户使用率不高上。如果有足够的用户数量，那么16WiFi就能掌握主动权，进而招来广告商的加入，资金问题也就能够迎刃而解。但是问题在于公交车上的乘客没有足够强的WiFi使用意愿，这点很容易理解。首先，逼仄拥挤的车厢内，很少有人还有闲情掏出手机上网。就算车上人少，乘客也不在乎几站时间内手机能够消耗的移动数据。因此，16WiFiAPP的下载量得不到提升，广告加盟、流量引导、大数据搜集就更是无从谈起。

与此同时，主营地铁WiFi的花生WiFi也遇到了类似的难题。虽然地铁上的移动数据信号不够好，在一定程度上加大了乘客对WiFi的需求，，但是花生WiFi仍旧无法获得足够的用户。目前，花生WiFi的收入主要来源依旧是广告。在移动数据发展迅猛的势头下，地铁里信号不好的问题终究会被解决，因此资本市场对花生WiFi的发展前景并不看好，自去年三变科技未能成功收购花生WiFi所属公司南方银谷的股权后，也再未有相关融资消息传出。