首先，我们需了解什么是400电话。400电话是指企业或组织购买的一种呼叫中心号码，使用400电话可以帮助企业统一客服咨询电话，提高客户体验。对于客户而言，只需要拨打一个号码，就可以获得企业提供的服务。

其次，我们来了解一下电话公司对于400电话的管辖权。由于400电话是一种特殊的号码，因此需要由电话公司提供支持。电话公司可以为企业提供400电话服务，而企业则需要向电话公司支付相关费用。因此，可以说电话公司在管理和维护400电话方面扮演着重要角色。

第三，政府部门在400电话管辖权方面也有重要作用。政府可以制定法规和规定，监管咨询服务市场，确保企业遵守规定。政府还可以通过相关部门协助企业解决相关问题。

最后，对于其他机构来说，400电话归谁管也牵涉到该号码的使用者。企业需要遵守相关法规并将400电话用于合法的商业咨询服务。对于一些因涉嫌违法行为而被投诉的企业，当然需要接受调查和处罚。

综上所述，400电话归谁管其实是一个复杂的问题。尽管电话公司、政府部门和其他机构扮演着不同的角色，都为企业提供支持和保障，但是企业本身在遵守相关法律法规方面也需要继续加强管理。只有有序、规范地管理400电话，才可以更好地满足客户需求，提高企业竞争力。