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物联卡（）消息：近日，国家邮政局通过了《智能快件箱寄递服务管理办法》，根据管理办法显示，快递包裹存放到智能柜需得收件人同意，据了解，该办法将于2019年10月1日起施行。

智能快件柜以其快捷方便、时效性高的特点，已经逐步发展为目前快递行业末端服务的主要现象。根据国家邮政局统计显示，2018年，我国投入运营智能快件箱27.9万组，新增7.3万组，箱递率达8.7%，同比提高1.9个百分点。有利就有弊，在给我们带来便捷的同时，收投服务不规范、超时1天收费等情况也成为目前消费者最头痛的情况。

7月19号，国家邮政局公布了《智能快件箱寄递服务管理办法》，管理中明确要求：

1、用智能快件箱投递快件应征得收件人同意。

2、快件出现外包装明显破损、重量与寄递详情单记载明显不符等情况，不得使用智能快件箱投递。

3、快递箱运营企业合理设置快件保管期限，保管期限内不得向收件人收费。

4、生鲜产品、贵重物品的，智能快件箱使用企业不得使用智能快件箱投递。

本办法所称智能快件箱，是指提供快件收寄、投递服务的智能末端服务设施，不包括自助存取非寄递物品的设施、设备。

针对国家邮政局公布的最新政策，中国快递三大巨头申通、韵达、苏宁、圆通回应称，一直按规定执行，申通称一些比较注重隐私的用户会更愿意使用快递柜。

菜鸟方面表示，菜鸟驿站智能柜是业内第一家实现“把选择权还给用户”。今年3月，智能柜推出自主设置功能，用户不同意存放柜子，快递员将无法将柜门打开，该功能已在全国智能柜上运行，对于新规中的“不得收费”，菜鸟表示，一直以来都是对用户免费，此外还包含丢失包赔等服务。

中国物流学会特约研究员杨达卿称之所以会出现这个《管理办法》是因为之前收到很多相关的投诉，这主要是一个沟通的问题，快递员送件时间可能和收件人时间不匹配，只要双方沟通好，就不是问题，但是现在尤其是90后快递员存在懒人配送，本来可以送货上门结果却直接放快递柜，《管理办法》有利于杜绝这种懒人快递的模式。

本办法共35条，主要围绕包容相关企业共同发展、保护快递用户合法权益、规范智能快件箱寄递服务、保障智能快件箱寄递安全四个方面展开具体如下：

一、制定背景

实践中，智能快件箱以其时间配置灵活、时效性高、私密性强等特点，逐步发展成为我国城市快递末端服务的重要组成部分。与此同时，智能快件箱寄递服务也存在着一些亟需解决的问题，如涉及的寄递流程较为复杂、操作环节较多、相关企业责任划分不清晰、收投服务不规范、用户权益难以得到充分保障、存在一定的安全隐患等。在此情况下，原有制度安排已不能满足智能快件箱寄递服务发展需求，有必要制定部门规章，理顺法律关系，明确服务规则、把好安全底线，促进快递末端服务持续健康发展，不断满足人民群众对智能快件箱寄递服务的新期待。

二、制定过程

国家邮政局于2017年5月启动《智能快件箱寄递服务管理办法》制定工作，先后多次组织企业座谈、实地调研、专家研讨，并在起草过程中充分征求了相关企业、协会的意见建议。2018年1月，《智能快件箱寄递服务管理办法（征求意见稿）》通过中国政府法制信息网、交通运输部网站、国家邮政局网站公开征求意见。在此基础上，国家邮政局局长办公会议于2019年3月19日决定将《智能快件箱寄递服务管理办法（送审稿）》提请交通运输部审议。6月12日，交通运输部部务会议审议通过。

三、主要内容

《智能快件箱寄递服务管理办法》共35条，主要内容是：

一是包容相关企业共同发展。《办法》根据企业从事的服务环节，将提供智能快件箱寄递服务的企业细化为智能快件箱运营企业、智能快件箱使用企业，要求运营企业和使用企业具备与快件收寄、投递业务相适应的服务能力。规定运营企业、使用企业符合快递业务经营许可条件的，按照有关规定申请快递业务经营许可。

二是保护快递用户合法权益。《办法》规定了收件人的相关权利，以及智能快件箱运营企业、使用企业的相关义务。要求企业使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意，投递快件后应及时通知收件人。

三是规范智能快件箱寄递服务。《办法》明确了智能快件箱设置要求，要求智能快件箱运营企业为实名收寄以及验收、拒收快件提供技术条件和技术服务。进一步明确了智能快件箱使用要求，规定智能快件箱使用企业建立管理制度，明确收寄验视、实名收寄、服务时限、服务质量等事项，并规定了运营企业、使用企业不得通过智能快件箱接收交寄物品和投递快件的具体情形。

四是保障智能快件箱寄递安全。《办法》紧密衔接收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。明确了企业在监控设备安装、寄件人身份查验、物品信息登记等方面的主体责任。细化了邮政管理部门的监督管理职责，并对企业违反相关规定的行为设置了相应法律责任。>>>>>>>智能快件箱寄递服务管理办法