虽然最终这件事是一桩乌龙，不过联通也承认，2G网络退出服务是大势所趋，不少运营商已经关闭了2G网络。

　　对此，业界业界也普遍认为，2G、3G退网是“迟早的事”，但因为目前仍有庞大的用户量，退网需要一个过程。

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　　告别2G尚未有明确时间表

　　其实，2G、3G退网已不是新鲜事，中国联通早在2018年4月份，就曾发布过有序推进2G网络减频工作的消息。

　　据了解为了用户升级，中国联通开展了体验流量免费赠、手机直降等优惠购、换机等一系列活动，以此最大程度降低2G用户更换手机的门槛。

　　不过，尽管中国联通正在为2G退网做准备，但2G服务何时退出历史舞台尚无时间表。

　　除了联通，其他运营商也在为网络升级做着准备。今年3月，中国移动福州分公司注销了一批TD-SCDMA（中国移动3G网络制式）基站的消息，一度引发“中国移动3G退网”的热烈讨论。公告显示，福州市无线电管理局同意中国移动福州分公司注销停止使用的TD-SCDMA基站6535个。

　　中国电信也在大力推广VoLTE，这是一款基于4G网络的高品质音、视频通话服务，这被业界看作是为清退2G、3G网络做准备。

　　从国际上看，2G网络退出服务已经不在少数。美国、澳大利亚、新加坡等国家在2017年左右都已宣布关闭2G网络，如2016年4月，美国运营商ATT宣布当年年底退网2G。

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　　为何联通着急清退2G网络？

　　2G和3G退网是未来一个必然举措，但不难看出，相比中国电信和中国移动，中国联通的心情似乎更加迫切，为什么联通着急清退2G网络？

　　这还要从网络制式的发展说起。

　　上世纪90年代，欧洲研发了GSM，美国研发了CDMA，这两个最成熟的网络制式标准成为2G的代表。

　　90年代，中国已经开始了GSM网络的建设，1993年9月19日，我国第一个数字移动电话通信网在浙江省嘉兴市开通，标志着2G在中国落地生根。

　　彼时，中国联通从1994年成立之日起，用的就是GSM。而2000年，中国移动成立后所运营的网络，也是从老电信那里继承的GSM家底。当时，中国电信还未完成整合，也没有移动业务资质。

　　不过在中国加入WTO后，美国要求中国再建设一张CDMA网络，以惠及美国企业。中国将这个任务交给了联通，于是联通除了已有的GSM网络之外，又于2002年1月开通CDMA网络。

　　不过，几年之后，中国电信完成了整合并拿到了资质，随后斥资1100亿人民币，从联通手里买来了CDMA网络，从此2G格局变成了移动经营GSM，联通经营GSM，电信经营CDMA。

　　再后来，随着3G牌照正式发放，移动采用了“国产标准”TD-SCDMA，中国电信3G时代继续发展CDMA，变成了CDMA2000，只有联通，成为了同样是欧洲人研发，脱胎于GSM的WCDMA。

　　接下来，2013年，4G牌照发放，中国移动选择了TD-LTE。中国联通和中国电信则搞起了FDD-LTE。

　　从网络制式的发展来看，就不难理解为何联通第一个动手了，因为它的处境最为乐观。

　　对于联通来说，它的3G是WCDMA制式，这个网络制式成熟度很高，不仅网络好，而且支持手机打电话不断网，因此即使关掉2G的GSM网络，只要用户过渡到3G/4G，用户体验不会有什么差异。

　　但是对电信和移动来说就不是这么容易了。因为对于电信来说，虽然坐拥2G/3G/4G三张网，但除了VoLTE，只有2G能打电话，这对电信来说是个大麻烦，这也是电信大力发展VoLTE的原因，因为只有升级到VoLTE之后才能加快2G、3G电信网络退市，电信没办法直接退网自己的2G。

　　对移动来说，3G虽然能打电话，但由于移动的3G网络实在过于鸡肋，质量太差，因此移动目前也必须要依赖2G的GSM网络来打电话，这也是中国移动这几年在保留2G网络的同时，反而逐渐清退3G网络的原因。

　　可以说，移动和电信所依赖的2G网络，却是中国联通最为看不上的，联通目前的工作，就是要把2G网络全部清退。

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　　关闭2G网络是难啃的“硬骨头”

　　不过话说回来，对于运营商来说，2G/3G退网已经是既定战略，从技术演进的角度，2G向更高水平网络制式升级是大势所趋。”

　　一来，频谱清退出来可以为5G建设腾地。因为全球频谱资源紧张，2G/3G占用了900-1800MHz的低频优质资源，让位于4G/5G有利于提升网络质量和网络广域覆盖，中国电信在实现了800M频段的重耕之后，就根据网络负荷，将进行了频谱重耕，原来用户2G网络的800M频段转为4G网络、物联网等使用，未来运营商也需要将这些网络所使用的。

　　二来，有利于节约维护成本。从2G到5G四种制式并存，要耗费运营商非常高的维护成本。目前2G制式相关技术支持和配件支持已有较大缺口，以后可能还会出现设备坏了，都没法修的情况。

　　此外，相对于4G网络， 2G网络基站技术比较老，网络传输速率慢，能耗较高，2G网络已经成为三大运营商一个沉重的经济负担，而且目前在部分地区，2G、3G基站基本没人使用，可谓“名存实亡”，退网在情理之中。

　　不过目前我国的2G、3G用户数仍众多，根据工信部的数据，截至2018年末，我国移动电话用户总数达到15.7亿户，除去11.7亿户4G用户，2G、3G手机用户总量仍有4亿左右。

　　对此，中国通信业知名观察家项立刚表示，如此庞大规模的数量，意味着用户迁转需要时间，2G、3G退网会是一个缓慢的过程。

　　实际上，2G网络也并非一无是处，由于使用的频段较低，信号衰减慢，覆盖范围广，在很多3G、4G网络无法覆盖的区域，2G网络仍然可以有信号，因此在一些4G基站较少的偏远地区和山区，2G网络仍有用武之地。

　　如果想要2G网络完全退出历史舞台，三大运营商仍需要加大4G乃至5G基站的建设力度。

　　关闭2G也可能使一部分型号较老的“老年机”失去通话功能，给中老年用户带来影响。有消费者提出，电信运营商应该提前公布2G网络关停的时间表，并通过充话费送4G终端或其他方式，让消费者在基本没有太多投入的情况下，完成网络升级。

　　对此，TMT电信分析师付亮则建议，运营商在手机用途上，提供4G功能性产品且覆盖2G的语音通话功能，或能逐步实现用户转移。另外，在套餐设置上，运营商应推出与原2G通话套餐价格相适的4G套餐，以长期适应原2G用户的消费习惯。