400电话不完全是免费的，400电话是800电话的升级版，是按分摊付费的方式来计费的，400电话业务不是完全免费的电话是电话的升级版 ，是按分摊付费的方式来计费的，主叫拨打400电话只需要支付当地的市话费用就可以，被叫方支付通讯费用。400电话申请办理和开号是免费的。