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同时，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产改造的通知（国发[2010]23号）》和《国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装[2010]146号）》要求，煤矿要按照在灾变期间能够通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善矿井通信联络系统。山西省煤炭工业厅为规范全省煤矿井下通信联络系统建设，印发了晋煤办信发[2010]1743号文件《山西省煤炭工业厅煤矿井下通信联络系统使用与管理规范》（试行）。
　　一、整合矿井通信系统现状
　　矿井通信系统也称矿井通信联络系统，在煤矿安全生产调度、安全避险和应急救援的工作中起着重要的作用。但是长期以来，煤矿由于受地质条件限制，井下巷道分布复杂，作业地点分散，特别是煤矿资源整合之前，小型煤矿企业对矿井通信系统的重要作用不够重视，使井下通信系统建设存在许多问题：有的矿井通信系统不完善，有的矿井使用落后的通信设备，特别是通信专业方面的人才匮乏，种种这些因素，都在制约和影响着矿井通信的发展和安全生产的顺利进行。
　　在实施煤矿资源整合前，全公司九座矿井所使用的电话交换机全部是不符合要求的设备，交换机容量既小，又无调度管理功能，不能实现紧急呼叫、强拆、强插、多方通话等，其输出输入信号也非本质安全型。所配置的后备电源容量小、有的甚至都没有，根本无法保证紧急情况下的正常使用。同时，井下通信器材质量问题也较多，分线盒、接线盒选型不规范，主干通信电缆线径小等。另外，管理制度、技术规范欠缺、执行不好，井下通信系统图更新不及时，设备说明书、图纸资料不齐全，各种图表、值班、维修、检查和测试记录不全、矿用本质安全型防爆电话装备数量和地点均不能完全符合《煤矿安全规程》的有关要求。