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共识机制就是使分布式系统达成共识的方法。解决共识问题最简单的方法是：由某台计算机提出一个结果，其他计算机表态是否同意这个结果。由此可见，为了达成共识，首先要在系统内确定一个领导者。就本系统而言：若区块链网络仅涉及一国，则由该国级别zui高的海关机构作为领导者；如果区块链网络涉及多国，则由各国海关机构的节点作为领导者，即存在多个领导者或多个中心。