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这些机构发展的缓慢、功能的欠缺，不仅成为其不断完善的障碍，而且直接影响到区域科技创新活动的实现。这种状况的产生是非营利科研机构所面临的内外多种因素综合作用的结果，而缺乏行之有效的运作模式是制约非营利科研机构功能发挥的重要原因。因此，本文主要研究我国非营利科研机构在区域创新体系中的运作模式。
我国非营利科研机构存在的问题
　　
　　虽然我国非营利科研机构近年来发展迅猛，在整合创新要素资源、协调中小企业技术创新等方面发挥了一些积极的作用，但是还是存在诸多问题，具体表现在:政府改革还不到位，对非营利科研机构的管理和支持存在错位;一些非营利科研机构从政府部门分离出来，运行机制不活、人浮于事;一些机构缺乏清晰的业务定位和核心竞争力，专业化水平低，无法满足客户的综合要求;多数非营利科研机构尚未创出品牌，没有形成专业化分工和网络化协作的服务体系;支持非营利科研机构发展的公共信息基础设施薄弱，公共信息流通不畅……这些问题不仅成为制约非营利科研机构组织功能发挥的主要障碍，而且进一步加剧了非营利科研机构服务业与高新技术产业发展的差距。