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么，美国C频段频谱拍卖为何能够开出如此天价？频谱拍卖价格再创新高之后会有哪些隐忧？会不会重蹈3G时代的覆辙？除了拍卖方式以外是否还有其他合适的选择呢？

两大因素驱动

长期以来，美国移动通信市场一直采用拍卖的方式进行频谱分配。而在笔者看来，之所以这次美国C频段频谱拍卖能够开出近700亿美元的天价，主要是因为以下两点因素驱动：

驱动1：竞争需求驱动。

据预测，到2030年全球数字化经济市场市值约3.8万亿美金，而5G技术使能的经济收入约1.49万亿美金，其中运营商能够取得的市场价值约7000亿美金。因此全球运营商都非常看好5G商业前景，无论是运营商自身的转型，还是使能行业数字化转型，5G都是运营商不得不打的焦点战，这一点美国运营商也不例外。

而频谱资源是移动通信技术发展的核心资源，因此这次T-Mobile、ATT、Verizon和Dish Network几大运营商巨头为了竞争需要都参与了此次拍卖，并且一上来就豪掷千金。

驱动2：网络广覆盖需求驱动。

去年美国以毫米波部署率先抢跑商用5G，虽然凭借超大带宽和超低时延等优势，毫米波可支持FWA（固定无线接入）等5G商用服务，毫米波更适合一些光纤资源不发达的农村地区，以及体育馆等热点区域增加带宽、做热点的补充和扩容。

但毫米波的硬伤是覆盖范围有限，手、身体、墙体甚至是植被、雨滴都会影响毫米波信号的传播，而且成本也较高，因此毫米波并不适合全国范围的5G广覆盖。

而C频段频谱属于3.7GHz和4.2GHz频段之间的频谱，C频段可实现比低频段频谱更高的速度，同时拥有比毫米波频谱更广的覆盖范围。美国几大运营商当然深知C频段的优势和意义，因此都不惜一切代价势在必得。

天价背后隐忧

虽然美国运营商不惜下血本争夺C频段资源，但真正得到C频段之后，运营商就能够高枕无忧了吗？

恐怕未必！根据GSMA的研究显示，高昂的频谱价格往往与较差的网络覆盖率，以及昂贵却低质的信息服务之间有关联，这都严重影响了消费者对于服务的体验。

频谱拍卖不是一直行之有效，天价竞拍得到频谱后的失败案例更是屡次出现。特别是当部分政府的赤字扩大，试图以高价拍卖频谱的方式增加财政增益，帮助平衡预算时，将加剧这种失败案例的增加。