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我国目前的电信业可以简单地分为电信制造业和电信运营业。电信制造业主要包括通信设备制造和通信产品制造两部分。前者提供给运营商,如光导纤维、光纤电缆、光有源设备和无源设备、微波通信基站等;后者提供给消费者,如电话、手机、寻呼机、数据终端等。电信运营业主要包括固定通信网业务、移动通信网业务和其他新业务。固定通信网业务主要指市内电话、国内国际长途电报和电传等;移动通信网业务主要指无线传呼蜂窝式移动电话、公共无绳和集群电话、卫星移动通信等。
一、我国电信产业的特点
1需求的网络规模效益。电信领域中有个迈特卡尔夫定律,即网络价值同网络用户数量的平方成正比。它揭示了电信发展的关键在于普及。现行网络的参加者越多,信息交流的范围越大,从而收益也越大。这种需求的规模效益,与通常从供给角度理解的规模效益含义不同。
2互联互通意义重大。这不仅是因为新进入者的网必须和已有网联通才能生存,而且是因为通信网具有部分公共资本的特点,互联互通式通信网络的外部性显著。没有网络的互联就没有电信业的竞争是世界电信界所公认的事实,在所有电信业管制工作中,最棘手的就是网络间的互联。要确保电信市场开放、竞争,取得预期的成果,就必须完善相应的网间互联规则。
3信息不对称。一是随着技术进步和业务多样化,政府和消费者日益难以掌握电信业的真实成本,政府监管作用有限;二是电信业内部的信息不对称,实现垂直一体化的企业能掌握客户的情况,有针对性地制定经营战略,双方讨论互联互通价格时,前者有显著的信息优势。