为贯彻落实科学发展观,提升全省知识产权创造、运用、保护和管理能力,促进工业强省和创新型四川建设,实现全面建设小康社会目标,根据《国家知识产权战略纲要》总体部署,结合全省实际制定本纲要。《四川省知识产权战略纲要》制定工作的目标和战略重点。
(一)目标
1.总体目标
到2020年,全社会知识产权意识普遍提高,法规政策体系更加完善,执法、管理和服务体系进一步健全,企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强,自主知识产权的水平和拥有量能有效支撑创新型四川建设,知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。主要知识产权指标超过同期全国平均水平,把全省建设成为西部第一、全国前列的知识产权强省。
2.近5年的目标
(1)专利。专利申请量、授权量年均增长12%以上,其中发明专利申请增长15%以上,企业专利申请所占比例提高到30%以上,申请国外专利的数量显著增长。
(2)商标。全省拥有的注册商标数量稳步增长,国内有效注册商标总量达到14万件,年均增长率保持在8%以上,其中农产品注册商标达到3万件,年均增长率保持在10%以上。
(3)著作权。作品自愿登记和计算机软件自愿登记保持年增长10%以上。版权产业以高于四川经济整体发展速度继续增长,版权贸易和实物出口快速增长。
(4)植物新品种。培育开发一批农业、林业上应用的突破性优良植物新品种,植物新品种权申请量和授权量保持全国领先地位。
(5)商业秘密。引导市场主体依法建立商业秘密管理制度,80%以上的高新技术企业和科技创新型企业、100%大企业大集团建立健全商业秘密管理制度,实现企业商业秘密的规范化管理。
(二)战略重点
1.推动知识产权创造。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系,加强技术创新,转变竞争方式。引导企业在研究开发立项及开展经营活动时进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,形成自主知识产权。支持企业等市场主体在境外取得知识产权,重点支持国内外发明专利的申请和授权,力争在若干重点技术领域,形成一批核心自主知识产权和技术标准;加强对驰名商标、著名商标与自主品牌的培育和扶持,培育一批国内外知名品牌;推动植物新品种的培育和地理标志产品的申请;支持具有鲜明民族特色、时代特点作品的创作;鼓励群众性发明创造。2.促进知识产权运用。充分发挥知识产权对经济、科技、贸易、文化等的促进作用。引导支持创新要素向企业集聚,促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移,推动企业自主知识产权产品的应用和产业化,全面提升企业知识产权运用能力。形成一批拥有知名品牌和自主知识产权、熟练运用知识产权制度的优势企业和企业集团。鼓励优秀作品的传播和使用,促进各类软件的开发与应用。商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。
3.加强知识产权保护。进一步加强知识产权法制建设,制定和完善四川省知识产权法规,充分发挥司法保护在知识产权保护中的主导作用,加大司法惩处力度。强化行政执法保护与司法保护的衔接,增强执法能力,有效遏制盗版、假冒等侵权现象。鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼,增强权利人自我维权的意识,提高行业自律、企业维权的能力。积极应对国际贸易中的知识产权挑战,促进贸易方式转变。防止知识产权滥用。加强知识产权海关保护。形成有利于对外开放和招商引资、知识产权保护有力的法治环境。
4.强化知识产权管理。逐步健全知识产权管理和服务体系。加强省、市(州)和县(市、区)三级知识产权管理机构建设,进一步健全知识产权统筹协调机制。建立政府知识产权工作目标考核和统计指标体系,把知识产权获取数量、转化效益等纳入国民经济和社会发展统计。建立健全重大科技、经济活动的知识产权审查机制。进一步增强知识产权公共服务能力, 建成覆盖全省、满足社会需求的知识产权公共服务平台。鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度,建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度,制定知识产权信息检索和重大事项预警等制度,完善对外合作知识产权管理制度。促进知识产权服务业快速发展,形成一批实力较强、专业门类齐全的综合性知识产权中介服务机构。
5.培育知识产权文化。加强知识产权宣传普及,广泛开展知识产权培训教育,提高全社会特别是市场主体的知识产权意识。在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻,以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。