(一)《建立世界知识产权组织公约》制定的背景
1883年《巴黎公约》的缔结，成立了保护工业产权巴黎联盟;1886年《伯尔尼公约》的签署，成立了保护文学艺术作品伯尔尼联盟。两个联盟分别设立了各自执行行政管理事务的国际局，依照巴黎公约和伯尔尼公约的授权，这两个联盟国际局都由瑞士联邦政府监督管理，其秘书长由瑞士联邦委员会任命，一般性的事务由瑞士联邦对外事务部负责处理。1893年，瑞士联盟政府将两个国际局合并，称为“保护工业产权和文学艺术产权联合国际局”，后来定名为“保护知识产权联合国际局”，最初其总部设在伯尔尼，1960年为了与联合国和其他国际组织相邻近，它的总部迁到日内瓦。第二次世界大战结束后，许多政府间组织发生了变化，为了适应当时的国际形势的需要，使“保护知识产权联合国际局”独立于瑞士联邦政府，并进而使该机构成为联合国的专门机构。根据“联合国际局”的提议，巴黎联盟和伯尔尼联盟成员国于1967年提议成立世界知识产权组织，1967年7月14日两联盟中的51个国家在斯德哥尔摩签订了《成立世界知识产权组织公约》，该公约于1970年4月26日正式生效，世界知识产权组织随之成立，原“保护知识产权联合国际局”全部职能转由世界知识产权组织国际局管理。《成立世界知识产权组织公约》于1979年进行了修正，截止2010年5月，共有184个国家加入该公约。我国于1980年6月3日正式加入该公约，成为世界知识产权组织的第90个成员国。(二) 《建立世界知识产权组织公约》制定的目的
《建立世界知识产权组织公约》在序言中规定:“各缔约方:有志于在尊重主权和平等基础上，为谋求共同利益，增进各国之间的了解与合作而贡献力量;有志于为鼓励创造性活动而加强世界范围内的知识产权保护;有志于在充分尊重各联盟独立性的条件下，使为保护工业产权和文学艺术作品而建立的各联盟的管理趋于现代化并提高效率。特协议如下:第3条规定:‘本组织的宗旨是:1.通过国家之间的合作并在适当情况下与其他国际组织配合，促进世界范围内的知识产权保护;2.保证各联盟之间的行政合作。’”
由此可以看出，该公约制定的目的就在于成立世界知识产权组织，在尊重主权和平等的基础上，通过各缔约方的合作以及巴黎联盟和伯尔尼联盟的合作，在世界范围内保护知识产权。