总结几年来上海海关知识产权保护工作经验,上海海关主要做了以下几方面的工作:
(一)切实加强基础工作,不断提高依法行政意识
保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作,专业性强,涉及面广。因此,上海海关一是抓好建章立制工作,制定了《上海海关知识产权保护实施细则》等一系列规章制度,将此项工作纳入规范化轨道。二是完善了内部工作机制,在全关各单位建立了由主管关处长、主管科长、经办关员组成的知识产权工作三级网络,并建立了每月一次的定期工作例会制度,及时传达总署有关文件精神,布置有关工作重点。三是认真开展执法培训,组织人员参加海关总署举办的多期各层次的培训班世界知识产权组织的专业培训,而且自行组织了相关法律知识和商品知识的培训等。
(二)积极宣传海关知识产权保护工作,增强企业知识产权保护意识
上海海关在日常知识产权保护工作中加强基础工作,积极宜传海关知识产权保护法规和保护程序,增强企业知识产权保护意识。
针对部分企业对海关知识产权保护法规缺乏了解的情况,上海海关主动上门宣传,帮助企业了解知识产权海关保护的法律规定和基本程序,增强自我保护意识。如上海轻工国际集团有限公同拥有555牌(不锈钢容器)海鸥牌(刀片)、鹭牌(锁)、丰收牌(陶瓷器皿)等诸多知名商标的专用权,在上海海关主动上门宣传后,该公司了解到知识产权海关保护在进出口侵权方面的重要作用,立即派员赴海关总署,申请了17个商标的知识产权海关保护备案。时隔数月,上海海关就发现了备案商标中的鹭牌(锁)被J省某进出口公司侵权,依法查扣了价值59万美元的假冒铜锁。又如吉列公司总裁在沪参加“世界500强财富论坛”期间,委派企业事务总监 Philip Yang听取了上海海关知识产权保护工作的介绍后,表示将公司拥有的吉列、飞鹰派克、金霸王等十几个知名品牌申请海关保护备案。
上海海关还通过举办知识产权保护专题研讨会等形式,与企业共同做好宣传工作。如上海海关了解到中国第一铅笔股份有限公司,被外经贸部定为首批“重点扶持和发展的名牌出口商品”的中国铅笔业第一名牌—“中华牌”,近午来深受侵权假冒行为所苦。上海海关即与该厂共同举办了“国企名牌商标保护研讨会”宣传《中华人民共和国知识产权海关保护条例》并就进一步加大国企名牌保护力度与企业共同研讨、共商良策。
(三)加强与各界合作,齐抓共管,形成合力
上海海关注意充分借助和发挥社会各界的力量,加强知识产权保护工作。
一是加强了与知识产权行政管理机关和司法机关的合作,如上海海关与市工商局签订了《保护商标专用权的合作备忘录》,互相支持,密切配合,形成统一、协调的执法体系。曾由工商局提供初步线索,上海海关查获了某外贸公司出口E国的10500台电视机,侵犯T市某电子公司“ GREAT WALI”商标专用权,商品价值近200万人民币。2000年11月,上海吴淞海关查获Z市某外贸集团公司,侵犯上海市五金矿产进出口公司“铁锚”牌门锁10800把锁,价值人民币108000元。由于其尚未报关,故移送工商处理。
二是加强了与各类行业协会和知识产权社会团体的合作,如加强了与市商标协会、出口商标协会等的联系沟通,充分调动积极性,协助海关做好保护工作。
三是加强与知识产权权利人的合作,与有关企业共商加强保护的措施,并及时反馈查处情况。美国TY公司、东方国际集团上海市家用纺织品进出口有限公司等多家企业,曾与海关共同举办研讨会,介绍商品知识,分析进出口特点与周期,商讨有效的知识产权保护措施,给各口岸海关关员留下了深刻的印象,给海关知识产权保护工作带来益处。海关总署在苏州举办知识产权保护培训班期间,上海海关还联系中国第一铅笔股份有限公司、上海机械进出口集团公司到场,向全国各海关负责知识产权保护的关员讲授其商品的特点,共商打击假冒的对策。
知识产权权利人及时向海关提供知识产权侵权信息,对知识产权海关保护工作十分关键。如2000年3月,上海机械进出口(集团)有限公司,获悉某进出口有限公司将报关出口涉嫌侵犯“剑鱼”商标专用权的货物,遂向上海海关提供该侵权信息。根据该信息,上海海关查获侵犯该公司“剑鱼”、“钻石”商标专用权的手工具一批价值24.6万元人民币。
(四)突出重点加大查缉力度对于在总署备案的2000多个知识产权采取保护措施,不能也不可能平均使用力量。上海海关对知识产权权利人提出的保护申请,一律进行分析,对其中具有可操作性的,根据举报线索予以布控。上海海关各部门通力合作,根据分析报关数据情况及综合各方面的情报线索确定查控重点,进行有针对性的布控,力争将有限的查验力量用在“刀口”上。
1999年年底,上海机械进出口集团公司、上海市五金矿产进出口公司分别向上海海关举报侵权信息,但两公司的举报信息均不具体。经上海海关分析,以上两信息存在关联。于是将两举报信息进行比较分析,确定查验重点,要求吴淞海关紧急布控。吴淞海关对一只待装上船的集装箱加班进行开箱查验,查获N市某集团公司申报出口的6.54吨油灰刀,侵犯上海机械进出口集团公司“钻石”商标专用权。同日,又顺藤摸瓜,对另一只已装运上船的集装箱径予查验,查获该公司申报出口的14.87吨三角支架侵犯上海市五金矿产进出口公司“钻石”商标专用权。
2000年5月,根据权利人山东省轻工业品进出口公司的申请在没有任何情报线索的情况下,上海海关通过风险分析确定布控重点,最终由吴淞海关查验发现外省某进出口公司申报出口的火柴侵犯“双喜”商标。
(五)在案发前重视案件的预防工作
在案件发生前,上海海关重视做好前期工作,加强宜传,采取预防措施,并起到了一定的威慑作用,取得了很好的效果。如世界著名的TY有限公司为其“ Beanie babies”"玩具在海关总署备案以后,上海海关采取了积极的措施。与TY公司合作开展培训,进行布控,加强查验,使侵权分子闻风丧胆,堵住了上海这一出口环节。据TY公司反映,自上海海关采取措施以来,未发现从上海出口的侵权玩具。
(六)加强对外交流,学习国际先进经验自从我国海关开展知识产权保护工作以来,受到了国际各界的关注与支持。上海海关积极参加国际交流与学习,学习国际先进经验。上海海关先后派员参加了世界知识产权组织(WPO)和亚太经合组织(APEC)以及海关总署等举办的多期各层次的培训班、美国电影协会举办的“盜版光盘鉴别培训班”等。还先后接待了来自日本、泰国欧盟等地和世界知识产权组织(WPO)的专业访问团体。通过这些培训与交流,帮助海关关员了解了国际知识产权领域的最新发展动态,促进了海关知识产权立法与执法活动,同时还向国际社会宜传和展示了海关保护知识产权的成果。