TRIPS协议在序言部分,明确了世界贸易组织成员间缔结此协议的宗旨在于:减少对国际贸易的扭曲与阻碍;促进对知识产权国际范围内更充分、有效的保护;确保知识产权的实施及程序不会对合法贸易构成壁垒。为实现上述宗旨,世界贸易组织成员应在以下几个方面达成共识
(一)建立一套国际上解决假冒商品贸易问题的原则、规则的多边框架体系
这是乌拉圭回合多边贸易谈判讨论知识产权问题的重要原因。无论发达国家,还是发展中国家都认识到假冒商品贸易对正常贸易的阻碍及破坏,以及假冒商品对各国人民健康、安全及经济发展的危害性。通过多边形式解决冒牌货贸易问题是可能的,也是必要的。
(二)承认知识产权的私权性质
TRPS协议要求承认知识产权为私权,从其宗旨的角度去理解,实际上是在要求提高知识产权的保护水平。这一要求对我国完善市场经济体制和法制建设,特别是对知识产权的私权定位以及完善我国知识产权保护立法和提高执法水平意义重大。如果将知识产权视为一种私权,那么,国家就有责任采用民事的、行政的、刑事的法律措施对其权利及时予以保护。除公共利益等特殊情况外,公权不能对私权构成任何限制、防碍与损害;公权应该成为承认、维持和拓展私权的可靠保证。
(三)最大限度地保护成员国的公共利益
承认知识产权保护方面各国国内法律体系所寻求的最基本的公共政策目标,其中包括实现发展与技术进步的目标。知识产权的保护是随着社会经济发展而不断形成、完善和发展的,各国知识产权在不同经济发展阶段所寻求的政策目标是有较大差异的。特别是世界贸易组织大多数成员是发展中国家,它们在知识产权立法方面的差异较大,与发达国家相比存在一定的差距。因此,在世界贸易组织中制定知识产权国际保护的标准和寻求公共政策目标时必须要认识到这一点。
(四)给予最不发达国家特殊照顾
鉴于最不发达国家财政状况不佳,经济发展水平较落后,过高追求知识产权的高标准保护和实施知识产权法律可能对财政产生负担,对其造成不利影响,为此,各成员同意对最不发达国家给予特殊的照顾、优惠;允许其采取更为灵活的办法处理对知识产权的保护。
(五)建立多边贸易争端解决机制
通过多边程序达成强有力的约束与承诺,以解决世界贸易组织成员间可能产生的有关知识产权的摩擦,以缓解各国间的贸易矛盾,促进国际贸易的发展。
(六)国际合作
世界贸易组织与世界知识产权组织及其他相关国际组织之间建立起良好的合作与相互支持的关系,从而进一步推动知识产权的国际保护。
TRIPS协议序言部分还确立了各成员要努力解决的知识产权方面的具体事宜:将GATT及相关知识产权国际条约的基本原则引人世界贸易组织 TRIPS协议之中;与贸易有关的知识产权的有效性范围、使用的标准和原则;与贸易有关的知识产权执法的有效及适当的方式;以多边方式防止和解决政府间争端的有效及快捷程序;过渡期安排。这些是乌拉圭回合多边贸易谈判所解决的问题,但并不等于世界贸易组织仅仅解决知识产权这些领域内的问题。世界贸易组织的新一轮谈判也可能会重新谈判上述问题的某些方面,也可能会进一步谈判知识产权的其他方面问题,从而修改 TRIPS协议。