经过商标法的三次修订，未注册商标的保护力度在逐步提升，在先使用的未注册商标有了继续使用的权利，驰名商标的保护也渐趋完善，但未注册商标的法律保护仍存在着不足之处。
(一)未注册商标法律地位不明
我国实行商标注册制度，虽然商标法并未禁止未注册商标的使用，但并没有明确规定未注册商标的法律地位，也没有相应侵权责任的规定，造成了商标使用秩序混乱，侵权严重等众多问题。
(二)未注册商标转让与许可使用规则缺失
相比于注册商标转让与许可使用的明确规定，未注册商标转让与许可使用是否有效，商标法并未明确予以规定。现实经济中不少未注册商标许可转让的行为，由于没有明确的法律规定，各地法院对由此产生的纠纷判决不一，这使得未注册商标的转让与许可使用效力问题成为商标法的一个盲点[1]。
(三)未注册商标使用管理失范
除了人用商品和烟草制品，我国对其他商品或服务商标不要求强制注册，但由于我国中小型企业数量过多，商标使用秩序混乱，各种商标侵权案件此起彼伏。如何规范国内未注册商标的使用秩序，进行有效的管理，也是我国商标管理必须解决的一个事情。