美国贸易代表办公室在301年度年度报告中抨击欧盟地理标志制度的“负面市场准入效应”

中国，印尼和印度连续一年成为最重要的观察名单

希腊，瑞士，哥斯达黎加和牙买加的知识产权保护得到改善

美国贸易代表办公室发布了年度特别301报告，评估了世界范围内知识产权保护的有效性，并确定了其认为存在重大问题的33个国家。

尽管立即引起了注意，但随之而来的是臭名昭著的市场清单，其中增加了五个亚马逊平台，这不可避免地引起了轰动，但《特别301报告》提出了许多关键要点。中国，印度尼西亚和印度不仅是美国权利人面临最大问题的国家，而且美国贸易代表办公室还对欧盟地理标志制度表示反对，该制度声称对美国生产者产生“负面的市场准入影响”和贸易商，“特别是那些拥有在先商标权或依赖使用惯用名的贸易商”。

从更积极的角度来看，报告承认五个国家在知识产权保护方面正在取得进展，而美国贸易代表办公室显然一直在与贸易伙伴合作，以解决有关药品和医疗器械供应的担忧。

顶部的动作很少...

今年没有新的国家被认为是引起关注的原因，该报告最臭名昭著的地区之间几乎没有动静，中国，印度尼西亚和印度仍然是优先关注的对象。

根据美国贸易代表办公室的说法：“中国在优先观察名单上的排名反映了美国对中国施压和强制技术转让制度的关注，以及继续进行根本性结构变化以加强知识产权保护和执法的需求，包括商业秘密盗窃，阻碍知识产权保护的障碍。保护商标，在线盗版和假冒，假冒产品的大量生产和出口以及药品创新的障碍。”

在印度尼西亚，该报告强调了“缺乏充分和有效的知识产权保护和执法”，特别是在该国专利法规定的可专利性和强制许可，假冒和盗版问题以及“知识产权密集型产业的持续市场准入限制”方面。

同时，希望在印度行使其知识产权的美国公司继续面临长期挑战，尤其是在药品专利，无法激励创新的版权政策以及过时的商业秘密框架方面。此外，今年该国出现了许多新的知识产权问题。根据美国贸易代表办公室的说法，印度“进一步限制了国家颁发的药品生产许可证所提供信息的透明度，继续采用限制性专利性标准来拒绝药品专利，并且仍未建立有效的制度来防止不正当商业使用，因为以及未经授权的披露，未公开的测试或其他数据的获得，以获得药品和某些农用化学产品的销售许可。”

在这三个优先关注名单中，还有阿尔及利亚，沙特阿拉伯，俄罗斯，乌克兰，阿根廷，智利和委内瑞拉，其中智利因未能履行“对美国做出的知识产权承诺”而受到特别谴责。

…但是一些国家似乎正在取得进展

也就是说，在五个司法管辖区已有所改善。

希腊，瑞士，哥斯达黎加和牙买加今年已被排除在观察名单之外，这要归功于“努力解决公共部门中未经许可的软件的广泛使用……在线执法方面的进展，以及引入了对这些人处以罚款的立法。拥有假冒产品”（希腊），期待已久的《瑞士版权法》修正案，解决“其在线版权保护和执法系统中的特殊困难”（瑞士），并采取措施“解决中央政府中未经许可的软件使用并实施一个在线记录系统，以改善边境执法”（哥斯达黎加），并通过了一项新的“专利和外观设计法”，以取代“过时的专利和工业品外观设计制度”（牙买加）。

同时，科威特已从“优先关注名单”跌至关注名单，这归功于“继续采取步骤更新其版权法律和法规，并大大增加了其在国内的知识产权执法活动”。但是，“授予版权所有者的保护和该国假冒产品的供应”仍然引起人们的关注。因此，它现在加入了泰国，越南，巴基斯坦，土库曼斯坦，乌兹别克斯坦，埃及，黎巴嫩，阿拉伯联合酋长国，罗马尼亚，土耳其，巴巴多斯，玻利维亚，巴西，加拿大，哥伦比亚，多米尼加共和国，厄瓜多尔，危地马拉，墨西哥，巴拉圭，秘鲁和特立尼达和多巴哥成为关注名单。

美国贸易代表办公室谴责欧盟地理标志制度

可以说，该报告中最具争议的方面是美国贸易代表办公室对废除欧盟地理标志的看法。该报告指出，欧盟议程“备受关注，因为它极大地破坏了美国生产商所拥有的商标和其他知识产权的范围，并且对依赖于使用诸如帕玛森等通用名称的美国制造商品的市场准入设置了障碍。或羊乳酪”。

根据美国贸易代表办公室的说法，欧盟体系损害了地理标志发布之前的商标权利范围，创建了一个“破坏商标保护并可能导致消费者困惑的体系，以至于它允许令人困惑的地理标志注册类似于先前的商标”。

该报告继续暗示了欧盟方法的双重标准，该标准禁止“使用任何甚至可以“唤起”地理标志的术语”，并迫使美国交易者“采用繁重的变通办法”，同时还对欧盟采取了更宽松的立场。其他欧盟成员国使用此类术语（“丹麦和法国等许多欧盟成员国仍生产其他欧洲国家的地理标志产品（例如羊乳酪），并将这些产品出口到欧盟之外”），并根据食品法典（“批准哈瓦蒂和丹波的地理标志破坏了这些产品的食品法典标准”）。

通用食品名称协会（CCFN）的出现是为了支持USTR的立场。CCFN执行董事Jaime Castaneda在对“特别301报告”的回应中说：“欧盟的地理标志运动既有意，又有破坏性。通过滥用许多国家建立的地理标志和知识产权制度，欧盟对地理标志的非法做法已对农业生产者和制造商造成巨大伤害，并以其唯一的方式消除了来自世界各地带有准确标签的产品的竞争，从而破坏了全球知识产权保护。 ”

因此，CCFN公开赞扬了USTR对欧盟进程的批评。“通过谴责欧盟的地理标志壁垒，美国贸易代表办公室发出了坚定的信息，那就是这是打击欧盟委员会不公平贸易做法的新的一天，美国政府对农民面临的危险有清晰的认识。 ，生产和享受这些备受喜爱的常见食品名称产品的制造商和消费者，” Castaneda继续说道。

当然，针对欧盟地理标志制度的报告出炉这一事实不足为奇–在美国-墨西哥-加拿大协议的谈判中，地理标志的处理一直是激烈的政治辩论的中心（这不仅提供了一个用于在所有三个国家承认地理标志的行政框架，但也为美国提供了拒绝，反对和取消地理标志的机制），并为美国与英国脱欧后的贸易协议进行了猜测。因此，地理标志在一段时间内可能仍将是一个热门的政治问题。

改善药品和医疗设备的保护和市场准入

该报告强调的另一个关键问题涉及制药行业的创新和市场准入。为了解决这个问题，美国贸易代表办公室一直“与贸易伙伴合作，以确保美国知识产权所有人有充分和公平的机会使用其知识产权并从中获利，包括促进透明，公平的定价和补偿制度”。

这包括确保《美国-墨西哥-加拿大协定》中的知识产权规定严格，对《韩美自由贸易协定》相关问题进行有意义的改革以及中国为“建立一种尽早解决潜在药品专利纠纷的机制……提供专利”而做出的可执行承诺。延长期限以补偿不合理的专利局和市场批准的延误……并允许使用补充数据来满足药品专利申请的相关可专利性标准。

这些努力是否会改善美国产品的市场准入，以及看到特定国家为新疗法和新疗法的研发做出更多贡献，还有待观察。但是，随着covid-19大流行的持续进行，将药品所有权和开发问题置于全球审查之下，政府之间的合作从未像现在这样重要。